wrapper

Новости

Оценка программ и регулирующего воздействия

Беларусь планирует начать добычу сланцевой нефти

01-04-14-26Пресс-служба Государственного производственного объединения «Белоруснефть» порадовала «позитивной» новостью. Оказывается, в «Белоруснефти» приступили «к работе по вовлечению в разработку нетрадиционных углеводородов».

«Работы по разработке», тем не менее, весьма далеки от реальных достижений. Пока на Речицком нефтяном месторождении всего лишь бурится первая горизонтальная скважина. Предполагается, что в ней будет проведен многостадийный гидроразрыв пласта.

И уже после гидроразрыва будет оцениваться нефтегазоносность на выбранном участке. Возможно, считают в «Белоруснефти», здесь могут быть запасы так называемой «сланцевой» нефти, которые до настоящего момента являлись недосягаемыми для белорусских нефтяников.

Вряд ли они станут досягаемыми и в ближайшем будущем. Дело в том, что сегодня «сланцевая нефть» (это полезное ископаемое чаще называют тяжелой битумной нефтью или нефтяными песками) - удовольствие не из дешевых, требующее немалых вложений. А из одной тонны обогащенного нефтью сланца при помощи новейших и еще не освоенных белорусами технологий пока можно добыть только 80 – 120 литров нефти. Кроме того, горнопроходческий метод добычи наносит большой вред природе.

 

Источник: ex-Press.by


 

Read more...

Белорусских строителей надо переучивать

01-04-14-02Почему стройку тормозят начальники, а подобрать компетентную строительную команду все сложнее.

С развитием строительного рынка появляются новые материалы и технологии. Заказчики часто настаивают на современном оснащении зданий. Но подобрать компетентную строительную команду сложно. Строители работают по старинке. Они не знают, как обходиться с технологическими новинками. Так потраченные средства уходят впустую.

— В 1990-х годах, например, практически исчезли важные специальности, например, кровельщика и фасадчика, которые необходимы на строительном рынке. В 2006 году мы создали в России первый учебный центр, где строители могли на практике изучать особенности работы с новыми материалами. Сначала обучали наших партнеров, а с 2009 года стали работать учебными заведениями, — рассказал руководитель образовательного направления корпорации ТехноНИКОЛЬ Эльвир Давлетшин на круглом столе, посвященном открытию первого учебного центра для студентов и работников строительной отрасли.

Практическое обучение работников строительной отрасли должно быть приоритетом каждого предприятия, считают специалисты.

– В строительной сфере надо обновить саму систему обучения. Следует повысить уровень компетенций в начальном и среднем профессиональном образовании. И в первую очередь, в повышении квалификации работников должны быть заинтересованы строительные предприятия и бизнес, — уверен Эльвир Давлетшин.

На стройках не хватает профессиональных топ-менеджеров и новых подходов

— В этом году было решено вернуть аттестацию соответствия для руководителей проекта и застройщиков, — говорит начальник главного управления строительства Министерства архитектуры и строительства Олег Мозго. — В сферу стали привлекать людей без соответствующих навыков, что привело к падению качества строительства.

Знаний в области управления строительным процессом категорически не хватает, считает Директор межотраслевого института повышения квалификации Белорусского национального технического университета Виктор Иванов.

— Неграмотное управление часто становится ключевым моментом, тормозящим строительный процесс. Вот почему в институте повышения квалификации открыли специальность по переподготовке специалистов, управляющих инвестиционным проектом. Эти люди должны уметь руководить процессом от идеи зарождения проекта до его реализации, – объясняет эксперт. — Профессиональных топ-менеджеров не хватает сегодня на строительных объектах.

По словам Олега Мозго, в Беларуси растут объемы строительства жилья. Активно изучается возможность внедрения в строительство энергоэффективных материалов.

– Сегодня разрабатывается система внедрения новых энергоэффективных домов, – говорит представитель Минстерства ахитектуры и строительства. – Проведена реконструкция девяти домостроительных комбинатов, где выпускается новая энергоэффективная конструктивная система, которая позволяет минимизировать потери тепла. Мы разрабатываем энергоэффективные технологии. Например, массовое утепление зданий, замену обычных окон на двойные и тройные стеклопакеты.

Внедрение новых методик требует иного подхода к строительству. К нему должны быть готовы и руководители процесса, и все строители, которые будут работать с современными материалами.

В первом учебном центре для строителей планируют обучать до 2 тысяч человек в год.

По мнению экспертов, это не так много для развивающейся отрасли.

Справка «Завтра твоей страны»

Новый Учебный центр БНТУ – результат тесного сотрудничества Института повышения квалификации БНТУ и НИИ строительных материалов и компании ТехноНИКОЛЬ. Учебный центр, направленный на развитие профессионализма специалистов строительной отрасли, является уникальным и по масштабам не имеет аналогов в Беларуси.

 

Автор: Надежда Калинина

Источник: TUT.BY

Read more...

Экспорт калия: между объемами и ценой

01-04-14-01Мировой калийный рынок наконец-то восстановился после шока, которому предшествовал развал совместного белорусско-российского калийного альянса летом 2013 года. В январе 2014 года «Беларуськалий» увеличил в сравнении с январем прошлого года экспорт калийных удобрений на 39,9% – до 312 тыс. тонн (в пересчете на 100-процентное содержание хлоркалия). Пусть ненамного, но объем валютной выручки главного отечественного экспортера в январе вырос до 142,27 млн. долларов против прошлогоднего январского показателя в 137,1 млн. долларов.

Как признался недавно гендиректор предприятия Валерий Кириенко, сейчас «Беларуськалий» работает на максимуме своих возможностей. В марте-апреле предприятие планирует поставить на экспорт 1,85 млн. тонн калийных удобрений. Примерно такой же объем оно продавало и в лучшие времена в докризисный период.

Нынешнюю ситуацию на калийном рынке В. Кириенко образно охарактеризовал как «время большой руды». «Рынок калия имеет свои особенности: если случается какой-то казус – покупатели замирают в ожидании благоприятного для себя сценария развития событий, что мы и наблюдали месяцами ранее. Активность проявляется, но позже. Вот сейчас и наступило это время – время большой руды», – сказал В. Кириенко.

Примечательно, что впервые за последние 9 месяцев «Беларуськалий» с 1 апреля повышает оклады и тарифные ставки работникам предприятия. «Это стало возможным благодаря напряженной работе в 1-м квартале этого года и оптимистичным планам на 2-й квартал», – пояснил В. Кириенко.

Ушли от санкций

Другое дело, что ни экспортера, не правительство пока не радует цена. Экспортная цена на калийные удобрения за январь снизилась по сравнению с январем 2013 года на 25,8% до 456 дол./тонна. После того, как спрос на калий на мировом рынке восстановился, главная задача «Беларуськалия» – повышение стоимости продукции.

Повлиять на цену не так просто, хотя экспортер старается воспользоваться любой возможностью. В частности, недавно «Беларуськалий» добился того, что его исключили из состава концерна «Белнефтехим» (правительство приняло соответствующее постановление N177 28 февраля 2014 года).

Вывод «Беларуськалия» из-под подчинения концерна – вынужденный шаг. Дело в том, что сейчас «Белнефтехим» находится под экономическими санкциями США. А поскольку «Беларуськалий» входит в состав концерна, то санкции распространяются и на него. По этой причине белорусский экспортер хлоркалия не только испытывает определенные трудности при проведении торговых операций, но и несет определенные финансовые потери при проведении валютных операций в долларах. Чтобы избежать этих проблем, экспортеру приходится прибегать к ступенчатым валютным операциям, используя, в частности, евро и юани, что повышает финансовые издержки.

В настоящий момент «Беларуськалию» приходится работать в принципиально новой ситуации: выигрывает тендеры на продажу удобрений тот, у кого ниже себестоимость. Себестоимость продукции «Беларуськалия» по разным причинам заметно выше, чем у его главного конкурента – российского «Уралкалия».

В сложной экономической ситуации 2013 года белорусские власти вынуждены были пойти на серьезные шаги, чтобы поддержать отечественного экспортера. Главный шаг – обнуление экспортных пошлин на калийные удобрения до 31 декабря 2013 года, что сделал А. Лукашенко своим указом от 5 сентября 2013 года (пошлина составляла 75 евро/тонна и 85 евро/тонна – в зависимости от того, имеет ли с данной страной Беларусь международный договор о свободной торговле). Также «Беларуськалию» была предоставлена отсрочка по уплате в республиканский бюджет разового платежа за право пользования недрами (Петриковское месторождение) до 31 декабря 2014 года.

Господдержка помогла «Беларуськалию» удержать рынки в 2013 году. Но при верстке бюджета-2014 правительство, одержимое сформировать бездефицитный бюджет, поторопилось восстановить вывозную таможенную пошлину для «Беларуськали» – она была предусмотрена в размере 60 евро/тонна. Но аргументы экспортера все же убедили белорусские власти, что делать это рано. Поэтому А. Лукашенко своим указом N584 от 31 декабря 2013 года вновь обнулил ставку вывозной пошлины на калийные удобрения до 31 марта 2014 года.

Установка на валюту

Однако налоговые «каникулы» для «Беларуськалия», похоже, завершаются. Бюджеты всех уровней ждут валюту. «Беларуськалий» – крупнейший налогоплательщик Минской области. Но в прошлом году он снизил уплату налогов в бюджет в 4,5 раза по сравнению с 2012 годом, в результате чего областной бюджет недополучил 3,5 трлн. BYB. Удельный вес его платежей в доходах бюджета сократился с 28% в 2012 году до 6,8% в 2013 году.

Правительство также в ожидании, когда, наконец, калийные доллары вновь потекут в казну.

По имеющимся данным, сейчас уже сейчас просчитывает варианты изъятия дополнительной прибыли у ОАО «Беларуськалий».

Правительство тщательно просчитывает, с одной стороны, возможность введения экспортной пошлины на калийные удобрения, а с другой – обсуждается возможность увеличения для «Беларуськалия» налога на добычу природных ресурсов (НДПР). Важно найти оптимальный вариант фискальных изъятий, чтобы «Беларуськалий» по-прежнему остался конкурентоспособным на мировом рынке. Решение по размеру экспортной пошлины на калийные удобрения может быть принято до конца марта.

Между тем, правительство уже потихоньку «поджимает» Беларуськалий». В частности, за февраль средневзвешенная экспортная цена калийных удобрений для целей исчисления налога за добычу (изъятие) природных ресурсов была увеличена на 7% и установлена в размере 2,26 млн. руб./тонна против 2,11 млн. руб./тонна в январе.

В этом году руководству «Беларуськалия», согласно распоряжению премьер-минтстра страны Михаила Мясниковича, поручено в 2014 году обеспечить объем производства калийных удобрений на уровне 9 млн. тонн. Для сравнения: в 2013 году объем производства калийных удобрений составил примерно 7 млн. тонн (в 2012 году – почти 8 млн. тонн). Объем экспорта сложился на уровне 5,7 млн. тонн (в 2012 году – 6,1 млн. тонн).

А Белорусской калийной компании (БКК) – спецэкпспортеру калийных удобрений – поручено увеличить экспорт калийных удобрений почти на 0,5 млрд. дол. – до 2,5 млрд. дол. (по итогам прошлого года он составил 2,06 млрд. USD и сократился по сравнению с 2012 годом почти на 600 млн. USD). За выполнение данного целевого показателя премьер-министр Михаил Мясникович возложил на руководство БКК персональную ответственность.

Впрочем, сегодня не только сам экспортер, но и белорусский МИД работает на увеличением экспорта калия. На этой неделе пресс-служба МИД Беларуси сообщила, что глава МИД Беларуси Владимир Макей, который находится в командировке в странах Юго-Восточной Азии, договорился с Вьетнамом на подписание контракта на закупку белорусского калия.

Детали контракта, как и цена, не уточняются. Однако вряд ли это действительно большие объемы. Следует отметить, что в достаточно успешном 2012 году БКК (тогда «Беларуськалий» и «Уралкалий» работали в тандеме) поставила во Вьетнам 400 тысяч тонн калийных удобрений, что составляло 80% потребностей всего вьетнамского рынка. Сомнительно, что вьетнамские импортеры сейчас полностью «завязались» на белорусского поставщика хлоркалия.

В феврале новый трейдер «Беларуськалия» – ОАО «Белорусская калийная компания – заключил контракты с Индонезией, Китаем, Малайзией и даже с российской компанией «Фосагро». В январе-феврале 2014 года объемы продаж калийных удобрений выросли на 25% в сравнении с таким же периодом прошлого года.

Однако не физические объемы продаж, а приток валюты теперь вновь стал основным приоритетом для белорусского экспортера калийных удобрений. Восстановить же валютную выручку «Беларуськалию» пока не удается, хотя именно этого теперь от него ожидают.

Отметим, что возросшие дисбалансы в экономике Беларуси в 2013 году увеличили отрицательное сальдо торгового баланса Беларуси до 1,7 млрд. USD. А дефицит счета текущих операций платежного баланса (в аналитическом представлении) в прошлом году составил минус 7,276 млрд. дол. против минус 1,839 млрд. дол. в 2012 году. Тенденции текущего года принципиально ситуацию не поменяли. Поэтому на экспорт хлоркалия руководство страны возлагает особые надежды.

 

Автор: Татьяна Манёнок

Источник: Наше мнение


 

Read more...

Беларусь может угодить в «ловушку бедности»

18-02-14-07Годовые данные о финансовом состоянии белорусских предприятий впечатляют: прибыль последних в минувшем году сократилась примерно на три миллиарда долларов по сравнению с 2012-м. Ухудшение финансовых показателей закономерно, учитывая, что товарный экспорт в минувшем году просел почти на 9 млрд. долларов. 

Read more...

Деревообработка как зеркало белорусской модернизации

18-02-14-02Очередным совещанием-разгромом со стороны президента действующей практики модернизации промышленных предприятий закончился первый месяц 2014 года.

На этот раз под раздачу попала деревообработка. До нее аналогичные встряски пережили цементные заводы, строители и кооператоры.

Такой многоотраслевой спектр модернизационных провалов, несомненно, свидетельствует об их системном характере.

Ключевые перетекающие из отрасли в отрасль феномены неудач сводятся в основном к срыву сроков выполнения инвестиционных проектов, существенному завышению объемов их финансирования, низкой эффективности и нарушению сроков окупаемости по сравнению с проектными показателями.

На примере деревообработки сегодня можно анализировать системные причины неудач, с тем чтобы предупредить их проявление в тех сотнях проектов, которые правительство включило в госпрограмму модернизации и которые находятся на более ранних этапах своей разработки и реализации.

Неэффективный менеджмент

Несколько слов о целях и задачах модернизации 9 заводов концерна «Беллесбумпром». Главные цели - максимально эффективное использование местного сырья и укрепление экспортного потенциала Беларуси. Сопутствующие достижению данных целей задачи важны и разнообразны: обеспечение конкурентоспособности, рост производительности труда и зарплат работников предприятий, трансформация их из реципиентов в доноры бюджета.

Источники финансирования - 1 миллиард евро кредитных ресурсов под гарантии правительства на период 2008-2010 гг. Но это не все инвестиции в модернизацию деревообрабатывающей промышленности. Александр Лукашенко на совещании 31 января вспоминал, что, кроме банковских кредитов, в отрасль вложены «огромные бюджетные средства». Затягивание модернизации по срокам в 2,5 раза увеличивает расходы на нее.

Вполне естественно, что в процессе модернизации в первое время технико-экономические и финансовые показатели снижаются, но как погашать кредит даже по льготной ставке 9% годовых, предложенной государством, имея в 2013 году рентабельность реализованной продукции в диапазоне от 0 до 0,7%? Статистика свидетельствует, что у 6 из этих предприятий – «Борисовдрев», «Витебскдрев», «Гомельдрев», «Мостовдрев», «Речицадрев», «ФанДОК» - затраты на производство продукции выше, чем выручка от реализации.

Анализ причин такой ситуации показывает: на госпредприятиях деревообработки работают от 1 тыс. до более 2 тыс. человек, а месячная выручка на одного работника, как правило, - около 1 тыс. долларов (чуть больше либо чуть меньше).

Самая высокая выручка у ОАО «Ивацевичдрев», где модернизация завершилась. Здесь при среднесписочной численности 1.309 человек месячная выручка на одного работника - более 5 тыс. дл.. Казалось бы, неплохо. Но это смотря с кем сравнивать. На заводе иностранной компании Kronospan в Сморгони, который по мощностям и объему продаж сравним с «Ивацевичдрев», штат всего около 300 человек. А на заводе Kronospan в подмосковном Егорьевске, который по мощности более чем в 2 раза превышает «Ивацевичдрев», работают всего 600 человек.

То есть при прочих равных условиях производительность труда у иностранного менеджмента в несколько раз выше, чем у отечественного, что лишний раз доказывает более высокую эффективность иностранных инвестиций по сравнению с госинвестициями.

Усугубляет ситуацию тот факт, что президент своим декретом запретил увольняться работникам деревообрабатывающих организаций, которые реализуют инвестпроекты с господдержкой. При сохранении таких штатов и такой затратной части деревообрабатывающим заводам будет очень сложно возвращать кредиты. Нельзя одновременно повышать производительность труда и сохранять продуктивную занятость в процессе модернизации предприятия без высвобождения части персонала. Это аксиома рыночного хозяйствования.

Модернизация потому и называется комплексной, что не ограничивается только установкой нового технологического оборудования. Она обязательно затрагивает всю производственную инфраструктуру предприятия: инструментальное, ремонтное, энергетическое хозяйство, всю систему логистики. Приведение их в соответствие с новым технологическим оборудованием, другими новыми элементами основных фондов также требует существенных затрат.

Дополнительные затраты на повышение квалификации и переподготовку персонала тоже обременяют бюджет модернизации. Значит, в структуре бизнес-плана инвестиционного проекта с господдержкой должен быть отдельный раздел, посвященный трудоустройству «лишних людей» на других предприятиях.

Очевидно, лучше, если государство будет как-то управлять этим процессом, предусмотрит переобучение кадров и компенсации на время перехода на другую работу. Но для таких задач модернизации нужен другой декрет президента - не запретительного, а стимулирующего характера. Кстати, нормативно-правовое обеспечение модернизации в Беларуси разработано в лучших традициях и формах социалистического периода хозяйствования.

Бизнес-план с уголовной ответственностью

Основным документом, регламентирующим управление модернизацией, является Положение о разработке, утверждении, экспертизе, согласовании и реализации прогнозов развития коммерческих организаций на 5 лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденное постановлением Совета министров Республики Беларусь от 8.08.2005 г. № 873 с последующими изменениями и дополнениями.

Первое отличие от общепринятой рыночной практики бизнес-планирования здесь заключается в том, что госорганы различного уровня управления «обеспечивают разработку, утверждение, экспертизу, согласование и реализацию государственными коммерческими организациями, негосударственными коммерческими организациями, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь (ее административно-территориальным единицам), переданы в управление этим органам государственного управления (далее - коммерческие организации), прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год, бизнес-планов инвестиционных проектов».

Другими словами, чиновники как представители собственника (государства), а не менеджмент предприятий, определяют их стратегию и тактику развития (модернизацию). Но «персональную ответственность за отсутствие бизнес-планов (!)» и, следовательно, за их реализацию несут руководители предприятий, потому что, по логике советского управления, планы разрабатывают для того, чтобы их неукоснительно выполнять.

Далее в документе следует перечисление бюрократических структур и опций, с помощью которых и предполагается осуществлять все остальные функции управления, организации, учета и контроля, регулирования хода реализации бизнес- планов. Для этого создают разноуровневые отраслевые и территориальные «комиссии по развитию», назначают ответственных за «развитие» предприятий замов руководителей госорганов, руководящих при этом специально созданными в них «структурными подразделениями, отвечающими за разработку, экспертизу и контроль».

При этом вводятся отдельные регламенты их функционирования на разные периоды времени (пятилетка и один год), по «валообразующим предприятиям» и «важнейшим инвестиционным проектам», по взаимодействию с банками и Минэкономики РБ.

Терминологическая каша, заваренная в этом документе из таких категорий рыночного лексикона, как «прогнозы», «бизнес-планы развития» и «бизнес-планы инвестиционных проектов», сбивает с толку не только «наших хлопцев» и «крепких хозяйственников», которые и составляют сегодня белорусскую управленческую элиту, но даже профессионально подготовленных менеджеров, которые с трудом могут разобраться в этой чиновничьей латыни.

С 2000 года по воле чиновников-модернизаторов все госпредприятия перешли в управлении к годовым бизнес-планам, на основе которых разрабатываются техэкономпланы, обеспечивающие технико-экономическое обоснование формирующейся производственной программы и ориентированные на выполнение ключевых финансово-экономических показателей годового бизнес-плана.

Но проблема заключается в том, что все вышеназванные категории бизнес-планов являются составной частью стратегического плана развития предприятия, являющегося основой современного менеджмента. При этом методология стратегического планирования для белорусских госпредприятий до сих пор не проработана даже теоретически. Это не позволяет им перейти к рыночноориентированным системам планирования и управления, другими словами - к современной модели менеджмента.

Методические отраслевые инструкции по разработке бизнес-планов различного назначения далеки по своей структуре и содержанию от соответствующих Рекомендаций ЮНИДО - комитета по промышленному развитию ООН - и технических регламентов ОЭСР. Действующая система бухгалтерского учета в промышленности Беларуси не соответствует стандартам МСФО, за исключением иностранных и совместных предприятий, а значит, имеет приоритеты фискального, а не инвестиционного характера.

В связи с этим разработка финансовой части бизнес-плана инвестиционного проекта не позволяет использовать в полной мере концепции проектного менеджмента и бюджетирования, а значит, формировать необходимую расчетную базу управления ходом реализации проекта.

Подготовка бизнес-планов под заказ не самим менеджментом предприятия, а специально уполномоченными на это отраслевыми научно-исследовательскими организациями прямо предусмотрена в Перечне организаций, оказывающих услуги по разработке прогнозов развития коммерческих организаций на пять лет, бизнес-планов их развития на год и бизнес-планов инвестиционных проектов данного положения.

Хорошо знакомый с советских времен порядок, когда планы научно- технического прогресса предприятий разрабатывали отраслевые НИИ и научные центры. Таким незамысловатым способом подкармливалась на договорной, хозрасчетной основе деятельность отраслевой науки.

В действующем положении даже сделан шаг навстречу рынку - госпредприятия для разработки бизнес- плана на договорной основе «при необходимости и по согласованию с органами государственного управления могут привлекать другие организации и индивидуальных предпринимателей, оказывающих такие услуги».

В таком случае получается «управленческий тришкин кафтан»: одни планируют, вторые организуют выполнение «чужих» планов, а третьи контролируют.

Подобная функциональная специализация требует наличия отлично налаженной системы межфункционального менеджмента как в отрасли, так и на ее подведомственных предприятиях. К сожалению, подобные концепции современного менеджмента применяются лишь в лучших белорусских частных компаниях, а на госпредприятиях до сих пор превалируют системы социалистического хозрасчета и самоокупаемости.

Все эти факторы накладываются на низкую профессиональную компетенцию исполнителей бизнес- планов на предприятиях и в конечном счете делают их модернизацию неэффективной.

Поэтому предложение А. Лукашенко, озвученное на вышеназванном совещании по деревообработке, по дополнению действующей дисциплинарной ответственности еще и уголовной - за ненадлежащее выполнение проектов модернизации, безусловно, «украсит» положение Совмина и сделает его уникальным в существующей практике бизнес-планирования.

В совокупности с запретительным декретом по персоналу предприятий деревообработки этот документ может стать нормативно-правовой базой для перевода 9 модернизируемых предприятий в особый кластер хозяйственных субъектов, который логично в таком случае вывести из системы «Беллесбумпрома» и подчинить начальнику управления организации производства и трудового использования спецконтингента Департамента исполнения наказаний МВД РБ. Тем более что 16 РУП данного управления уже профилированы на выпуск заключенными мебели из ламинированного ДСП и массива древесины, а также продукции деревообработки. В этом случае полный цикл производства - от лесоповала до собственной товаропроводящей сети, а также направление 60% продукции на экспорт, что необходимо для получения валютной выручки на погашение кредитов, будут обеспечены самым эффективным образом!

Так практика белорусской модернизации может обогатить современную теорию и методологию проектного менеджмента инновационными концепциями и моделями. Дело теперь за научным обоснованием подобных новаций со стороны академической науки, а от юристов и профсоюзов возражений, как всегда, не последует.

Системные факторы модернизационных провалов

Сам факт признания неудач на фронте модернизации со стороны властных структур, отраженный в материалах КГК, пресс-релизах правительства, выступлениях президента, следует признать положительным. Значит, есть над чем работать.

Важно своевременно идентифицировать и проанализировать именно системные факторы, чтобы в будущей практике модернизации не наступать на те же грабли. Ведь впереди грандиозные планы о модернизации льнопроизводства и текстильной промышленности.

Попробую обобщить основные факторы, исходя из существующей статистики и доступной оперативной информации о модернизации отдельных предприятий.

Итак, первый фактор - массовый характер промышленной «перестройки и ускорения» на основе соответствующей госпрограммы, когда "план модернизации должен лежать на столе у руководителя каждого предприятия".

Типичный советский подход «вертикально-ручного управления» без системного аудита имеющейся ресурсной базы и оценки рыночных перспектив развития предприятия. В точном соответствии с замечательным распорядком дня барона фон Мюнхгаузена на 30 мая 1779 года: «С 8 до 10 утра - подвиг, 16.00 - война с Англией».

Сравните с алгоритмом модернизации на «Борисовдреве», запечатленном в материалах КГК: 1. Принимается административное решение (приказ) о модернизации. 2. Выделяются деньги. 3. Под выделенную сумму 5 раз переписывается бизнес- план с выходом на требуемую траекторию окупаемости проекта при отсутствии надлежащим образом разработанной проектно-сметной документации.

Результат подобной модернизации: стоимость проекта выросла в 3 раза по сравнению с первоначальной суммой - до 120 млн. EUR, возбуждено 2 уголовных дела в отношении директоров стройтреста и проектного института. Еще 9 уголовных дел возбуждено после проверки Комитетом госконтроля «Могилевдрева».

Стоимость проекта из-за его непроработанности там тоже выросла в 3 раза, а даже введенные в эксплуатацию линии не загружены на 100% и не стали источником прибыли и окупаемости капвложений. При таком подходе эффективной «точечной» модернизации не может быть по определению.

Второй системный фактор неудач на фронте модернизации - превалирующая государственная форма собственности, когда чиновник определяет стратегию развития, но при этом не несет ответственности за результат ее реализации.

В этом случае у предприятий нет полноценных хозяев, кровно заинтересованных в росте прибыли и ее капитализации, а значит, нет и эффективных топ-менеджеров. Работающие только за страх директора белорусских госпредприятий таковыми не являются. Их задача, как в советские времена, - осваивать выделенный бюджет и выполнять план. Поэтому современные концепции менеджмента им в большинстве своем неведомы и не нужны.

Третий фактор - отсутствие надлежащей инфраструктуры модернизации, выражающейся в отсутствии институтов рыночной оценки и технологического аудита состояния и перспектив развития отдельных отраслей и валообразующих предприятий-экспортеров.

Через 5 лет после начала преобразований модернизаторы не имеют внятного ответа на вопросы президента: «Насколько проработаны вопросы сбыта готовой продукции, расширения географии ее поставок и поиска новых партнеров? Как учитываются запросы внутреннего и зарубежного рынков? Как планируете улучшить работу своей торговой сети, фирменных магазинов, внедрять новые формы торговли?».

Другими словами, советская производственная философия, а не маркетинговая концепция до сих пор превалирует в сознании, структурах и процессах управления модернизацией на белорусских госпредприятиях.

Вопиющие факты приобретения технологического оборудования, не вписывающегося в новые и реконструируемые цехи и участки, не обеспечивающего современных параметров производства, охраны труда, комфортных рабочих мест, не адаптированного к существующим условиям работы ремонтных, инструментальных, энергетических служб и хозяйств предприятий, говорят об отсутствии надлежащей инжиниринговой подготовки проектов модернизации на основе соответствующих регламентов функционально-стоимостного анализа (ФСА) и технологического аудита. Факты подтверждают это.

Например, на Мозырском деревообрабатывающем предприятии контролеры КГК с удивлением констатировали, что проект дорожал по ходу его реализации, из-за того что специалисты предприятия даже не потрудились изучить технологию производства изолирующих ДВП-плит, планируемых к производству.

За 6 лет модернизации сменилось 7 проектных и 10 подрядных организаций на «Речицадреве», а сам проект подорожал почти в 5 раз.

Именно фрагментарный, а не системный подход к модернизации чаще всего и приводит к срыву сроков ее завершения и завышению затрат на проведение. Поэтому системных факторов провала очередной модернизационной кампании можно насчитать значительно больше.

Американская антикризисная практика «разбрасывания денег с парашюта» в белорусском варианте льготного кредитования и прямой господдержки за счет бюджета модернизации промышленных госпредприятий, конечно же, позволит им, как, впрочем, ранее и государственным сельхозпредприятиям, сохранить свои рабочие места на некоторое время. Но проблему низкой конкурентоспособности их продукции на внешних рынках подобный подход к модернизации не решит никогда.

 

Автор: Юрий Веселов, профессор кафедры экономики и управления Института парламентаризма и предпринимательства

Источник: «Белорусы и рынок»

 


 

Read more...

Чем пахнут деньги в столичном бюджете: газ, нефть, водка, табак

29-01-13-08Кто вытеснил Чижа из списка крупнейших плательщиков налогов в бюджет Минска, и какое гражданство у самых щедрых доноров столичной казны?

По итогам 2013 года впервые половину топ-10 крупнейших налогоплательщиков Минска составили компании, полностью или частично принадлежащие российскому бизнесу.

Российские компании «Газпромнефть-Белнефтепродукт» и «Славнефтехим» (контролируется Михаилом Гуцериевым) вытеснили из списка крупнейших налогоплательщиков столицы структуры белорусских бизнесменов Алексея Олексина («Белнефтегаз») и Юрия Чижа («Трайпл»). Уменьшение доходов и, соответственно, налооблагаемой базы у «Белнефтегаза» и «Трайпла» было предсказуемо. В 2012 году эти компания активно участвовали в растворительно-разбавительном бизнесе, что и обеспечило их вхождение в топ-10 крупнейших налогоплательщиков столицы. В 2013 году участие белорусских коммерческих структур в поставках нефти на НПЗ было ограничено. Ее переработкой могли заниматься либо госструктуры («Нафтан», Мозырский НПЗ, «Белоруснефть», «Белорусский нефтяной торговый дом» и Белорусская нефтяная компания), либо дочерние бизнесы российских нефтяных компаний. По итогам 2013 года в топ-10 вошли три «дочки» российских компаний: «Лукойл-Белоруссия», «Газпромнефть-Белнефтепродукт» и «Славнефтехим». Хотя в 2012 году в нем был только «Лукойл-Белоруссия». В прошлом году в первую десятку плательщиков денег в столичный бюджет вошла и Белорусская нефтяная компания.

Четвертый год подряд лидером по платежам в консолидированный бюджет Минска остается «Газпром трансгаз Беларусь» (бывший «Белтрансгаз»). Также в списке крупнейших столичных налогоплательщиков осталось белорусско-российское совместное ООО «Мобильные ТелеСистемы» (МТС).

Частный белорусский бизнес в топ-10 в прошлом году представили две компании: «Табак-Инвест» Павла Топузидиса и Минский завод виноградных вин, который принадлежит владельцам «Евроторга» Сергею Литвину и Владимиру Василько. После годичного перерыва в рейтинг вернулся « Velcom », входящий в австрийский телекоммуникационный холдинг Telekom Austria AG .

В целом, на частный бизнес по итогам 2013 года пришлось 73,2% всех поступлений в консолидированный бюджет Минска. Это примерно столько же, сколько было по итогам 2012 года – 73,9%. В 2011 году частный сектор дал 51,8% доходов столицы, а в 2010 году – около 49%.

Топ-10 крупнейших налогоплательщиков Минска в 2010-2013 годах

           

Компании-лидеры в 2013г.            

Компании-лидеры в 2012г.            

Компании-лидеры в 2011г.            

Компании-лидеры в 2010г.

1

«Газпром трансгаз Беларусь»            

«Белтрансгаз»            

«Белтрансгаз»            

«Белтрансгаз»

2

«Лукойл-Белоруссия»         

«Лукойл-Белоруссия»

«Лукойл-Белоруссия»

«Лукойл-Белоруссия»

3            

«Минск Кристалл»   

«Минск Кристалл»     

«Минск Кристалл»     

«Минск Кристалл»

4           

«Табак-Инвест»        

«Мингаз»       

Белорусская железная дорога

«Юнис Ойл»

5

Минский завод виноградных вин

«Табак-Инвест»

МАЗ   

« Velcom »

6            

МТС   

Минский завод виноградных вин     

«Белэнерго»  

МТС

7

« Velcom »    

«Белнефтегаз»

«Velcom»      

«Табак-Инвест»

8

«Газпромнефть-Белнефтепродукт»

«Трайпл»       

«Табак-Инвест»

МАЗ

9            

«Славнефтехим»      

«Белэнерго»  

Минский завод виноградных вин     

Белорусская железная дорога

10            

Белорусская нефтяная компания            

МТС   

«Минскэнерго»            

«Минскэнерго»

 

По данным Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

 

Автор: Алексей Тополько

Источник: Завтра твоей страны


 

Read more...

Зарплата бюджетников достигла дна

09-01-14-51Новый год начался с заявлений о необходимом повышении зарплат работникам «скорой помощи». Тема оказалась настолько актуальной, что и витебские, и брестские медики присоединились к требованиям о повышении заработной платы.

Интернет-газета Naviny.by решила разобраться, почему в бюджетной сфере появились социальные волнения и где выход из сложившейся ситуации.

Год повышения зарплат бюджетники не почувствовали

В 2013 году много говорилось о высоких темпах роста заработной платы в стране, однако этот процесс наблюдался не у всех работников. В промышленности, строительстве реальная (с учетом инфляции) заработная плата действительно заметно выросла.

«В реальном выражении к январю-ноябрю 2012 г. заработная плата (за аналогичный период 2013-го. — БелаПАН выросла на 17% (прогноз на 2013 г. — на 7,1%), в том числе: в строительстве — на 30,3%; в торговле — на 20,8%; в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве — на 20,0%; на транспорте и в связи — на 19,8%; в промышленности — на 15,3%», — говорится в январском обзоре Министерства экономики.

09-01-14-51-1

При этом высокие темпы роста зарплат в перечисленных видах экономической деятельности не были подкреплены адекватным повышением производительности труда.

«По-прежнему сохраняется значительный разрыв в темпах роста производительности труда и реальной заработной платы — 14,9 процентного пункта в январе-ноябре 2013 г. Опережающий рост реальной заработной платы по отношению к производительности труда обеспечивается в ущерб финансовой эффективности предприятий», — поясняют специалисты Минэкономики.

А вот увеличивать зарплаты бюджетникам «в ущерб» казне государство не стало. Реальная заработная плата бюджетников в январе-ноябре 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла незаметно: у врачей — на 3,6%, у учителей — на 2,7%.

Учитывая, что рост зарплат в реальном секторе существенно превосходил темпы увеличения зарплат бюджетников, доходы последних на фоне других работников снижались. По отношению к средней зарплате в стране доходы бюджетников достигли «дна», если проанализировать ситуацию за последние годы.

«Соотношение зарплаты в бюджетной сфере к ее уровню в целом по экономике имеет тенденцию к снижению: в 2011 году — 83,9%, в 2012 году — 80,9%, в январе-ноябре 2013г. — 74,5%», — говорится в последнем обзоре Министерства экономики.

Тренд, свидетельствующий о постоянном снижении доходов бюджетников по отношению к другим работникам, привел, в конце концов, к тому, что медики стали настаивать на повышении зарплат. К настоящему времени о таких требованиях заявили работники «скорой помощи» Минска, к их требованиям уже присоединились медики из других областных городов — Витебска и Бреста.

Непрофильные расходы высасывают деньги из казны

Проблема заключается в том, что для повышения зарплат бюджетников денег в казне… нет. Бюджет на 2014-й, принятый белорусским парламентом в конце декабря, не предполагает повышение доходов работников бюджетной сферы.

«Бюджет на текущий год предусматривает, что рост номинальной заработной платы бюджетников возможен только на уровень инфляции, а рост реальной зарплаты — только в случае сокращения количества бюджетных организаций и бюджетников», — констатирует экономист Исследовательского центра ИПМ Глеб Шиманович.

Замминистра финансов Максим Ермолович, выступая в парламенте осенью, отмечал: критически важно, чтобы средняя зарплата в бюджетном секторе была не ниже 80% от средней зарплаты по стране. Иначе, пояснял Ермолович, начинаются неблагоприятные процессы, связанные с оттоком кадров из бюджетной сферы.

Тем не менее, к настоящему времени это соотношение, как мы отмечали выше, уже опустилось ниже 75%. Вместе с тем, Минфин констатирует, что денег в казне для повышения реальной зарплаты бюджетникам на 2014 год не предусмотрено.

За счет каких тогда источников увеличивать зарплаты работникам бюджетных организаций?

Деньги для повышения зарплат работников системы образования находятся, если говорить о высшей школе, за счет расширения приема студентов на платное отделение. В последние годы, как свидетельствует статистика, количество студентов-платников постоянно растет. Правда, наблюдателей настораживает тот факт, что вслед за увеличением стоимости обучения не увеличивается качество образовательных услуг.

«Доля платных услуг в нашей системе образования постоянно растет. Это касается и дошкольного, и высшего образования. Однако качество нашего образования оставляет желать лучшего. О его низком качестве свидетельствует тот факт, что специалисты, которых готовит наша система образования, далеки от требований рынка труда», — говорит заместитель председателя Белорусской научно-промышленной ассоциации Георгий Гриц.

Что касается среднего образования, то повышать зарплаты учителям Минфин предлагает за счет сокращения (официально это называют «оптимизацией») количества школ. Аналогичные рекомендации Минфин подготовил и в отношении системы здравоохранения.

Однако реализация планов по сокращению численности учреждений образования и здравоохранения может привести к ухудшению качества услуг.

Белорусские экономисты высказывают мнение, что найти средства на финансирование социальной сферы можно, если сократить непрофильные расходы бюджета.

«Если мы сократим непрофильные расходы бюджета, найдутся средства и на образование, и на здравоохранение, — убежден директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик. — В качестве непрофильных расходов бюджета сегодня выступают субсидии госпредприятиям, например, компенсация за счет казны процентных ставок по кредитам. Любая активность государства по финансовой поддержке предприятий должны подвергаться существенному сокращению».

Однако сокращение субсидий госсектору неизбежно приведет к тому, что некоторые госпредприятия не смогут поддерживать объемы производства, своевременно выплачивать заработную плату и рано или поздно окажутся на грани закрытия.

Чтобы избежать отрицательных социальных последствий, связанных с переводом госсектора на рыночные условий функционирования, должна быть программа действий по структурному реформированию экономики. Такой программы пока нет и, судя по стремлению правительства сохранить существующую модель экономики, она вряд ли появится.

 

Автор: Дмитрий Заяц

Источник: Белорусские новости


 

Read more...

За нефть и кредит предстоит рассчитаться с Россией минскими автозаводами

09-01-14-16Времена, когда Россия давала Беларуси нефть в обмен на поцелуи, закончились», – заявил источник, знакомый с ходом переговоров.

В двадцатых числах декабря Москва утвердила Минску объем поставок нефти на первое полугодие. В течение шести месяцев на два белорусских НПЗ должно быть поставлено 11,5 млн тонн, что вписывается в желание Беларуси получить по итогам года 23 млн т. Однако такой объем Минск желал получить в 2013 году, но по итогу вышло на 2 млн тонн меньше. На каких условиях Россия удовлетворит нефтяной аппетит Беларуси?

– Времена, когда Россия давала Беларуси нефть в обмен на поцелуи, закончились. Теперь Москва без излишних эмоций, но четко и последовательно навязывает свои условия. Резких движений нет, потому что на кону Евразийский союз. Но удовлетворить все белорусские нефтяные хотелки Россия не спешит, – сказал TUT.BY источник, знакомый с ходом переговоров.

МАЗ, бензин и без фокусов – вот как можно коротко сформулировать условия Москвы. МАЗ, может, и не МАЗ, может быть, МЗКТ или даже "Интеграл". В общем, должно быть положено начало интеграционным проектам. Второй момент – возврат высокооктановых автобензинов в Россию, причем может быть даже себе в убыток. Ну и после истории с растворителями Беларусь неподписанием нефтяного баланса держат в узде, чтобы не было фокусов. История с арестом Баумгертнера тому подтверждение, – пояснил информированный собеседник.

Косвенно на выполнение этих условий указал в конце прошлого года вице-премьер России Аркадий Дворкович в интервью журналу "Коммерсант. Власть".

Он заявил, что подписание квартального или годового нефтяного баланса с Беларусью зависит «от того, насколько успешно будем продвигаться по другим интеграционным проектам и снимать опасения, связанные с недобросовестной конкуренцией по ряду других направлений».

– У нас есть сомнения относительно рыночности условий поставки ряда видов сельскохозяйственной продукции, есть сомнения по цементу. Мы хотим, чтобы в целом наши отношения были понятны и прозрачны, как они должны быть у союзных государств. Последние несколько месяцев и уже даже лет постоянно возникают проблемы, явно не соответствующие уровню союзнических отношений. Нам выгоднее в принципе, чтобы эта нефть поставлялась по другим направлениям, либо перерабатывалась внутри, либо поставлялась в дальнее зарубежье, мы просто больше от этого денег можем получить в бюджет. Компании заинтересованы в белорусском рынке, но бюджетный интерес состоит в другом. Поэтому мы рассматриваем весь баланс интересов, – сказал вице-премьер.

Дворкович также отметил, что на уровне правительства не рассматривается идея Игоря Сечина наделить "Роснефть" статусом специмпортера нефти в Беларусь.

– Не обсуждается. И мы точно против. Все компании заинтересованы в поставках нефти Беларуси. Мы считаем, что здесь никаких нет оснований, чтобы менять эту конкурентную среду, – отметил он.

Ни для кого не секрет, что в первую очередь Кремль хочет получить гарантии реализации пяти интеграционных проектов при подписании баланса по поставкам нефти в Беларусь в 2014 году. 20 декабря Аркадий Дворкович и первый вице-премьер Беларуси Владимир Семашко обсудили поставки нефти в привязке к планам-графикам реализации интеграционных проектов.

В частности, речь шла о проектах с российскими компаниями ОАО "Минский завод колесных тягачей", ОАО "Интеграл", ОАО "Пеленг", ОАО "Гродно Азот", а также ходе реализации проекта ОАО "КамАЗ" и ОАО "МАЗ", сказано в сообщении правительства РФ.

Накануне встречи Дворковича и Семашко Минск послал сигнал Москве. 17 декабря на заседании президиума Совета министров была озвучена информация о том, что «достигнуты договоренности о продаже пакета акций ОАО «МЗКТ» российскому инвестору по результатам проведения дополнительной эмиссии акций, размещаемых по рыночной стоимости, с направлением полученных средств на модернизацию и техническое переоснащение ОАО «МЗКТ», сказано в сообщении пресс-службы правительства Беларуси.

Семашко также заявил, что холдинг МАЗ-КамАЗ может быть создан в первой половине 2014 года. Любопытно, что 6 декабря Александр Лукашенко выступил против продажи Минского завода колесных тягачей, призвав подумать над этим вопросом. Ранее глава государства был против объединения МАЗа и КамАЗа на российских условиях.

Обозреватель газеты "Белорусы и рынок" Александр Алесин со ссылкой на заслуживающие доверия источники утверждает, что уже достигнута договоренность о вхождении МЗКТ в состав холдинга "РТ-Авто", который создан госкорпорацией "Ростех".

По словам эксперта, и МЗКТ, и Беларусь получают многое из того, что хотели. Завод сохранит свои позиции в качестве основного поставщика для российской армии и получает серьезные средства на развитие. А белорусское руководство сохранит производство уникальных специальных колесных шасси и тягачей на своей территории и, как пообещал Владимир Путин, получит в 2014 году дополнительный заем в объеме до 2 млрд долларов.

В пресс-службе "РТ-Авто" заявили, что «говорить о каких-либо договоренностях преждевременно». На МЗКТ и Госкомвоенпроме отказались от комментариев. В правительстве Беларуси комментарий получить не удалось.

– В белорусско-российских отношениях все просто. Минск хотел получить кредит и нефть в полном объеме? Пусть объединяет машиностроительные заводы. Об этом давно уже говорится. Срок всем известен – первое полугодие, – сказал информированный источник, отказавшийся от других комментариев.

Беларусь, напомним, в конце года получила первый транш кредита в размере 440 млн долларов. Остальные средства ожидаются летом 2014 года.

Впрочем, помимо интеграции у сторон имеются и некоторые сугубо нефтяные договоренности. Это следует из протокола, составленного по итогам совещания представителей концерна "Белнефтехим" с руководством Минэнерго России, состоявшегося 18 декабря. Согласно документу, примерно 10,3-10,6 млн тонн нефти в первом полугодии будут поставлены по трубопроводу, оставшийся объем – железнодорожным транспортом.

Что касается объема поставок на вторую половину 2014 года, то об этом в протоколе говорится следующее: «Если в I полугодии объем поставки нефти составит 11,5 млн тонн, то для удовлетворения максимальных потребностей белорусских НПЗ в 23 млн тонн техническая возможность трубопроводной системы ОАО "АК Транснефть" во II полугодии должна составить 11,5 млн тонн».

В свою очередь, власти Беларуси обязались поставлять в Россию в 2014 году ежемесячно 100-110 тыс. тонн бензина в периоды сезонного спроса и ремонта российских НПЗ. При этом оба белорусских НПЗ должны перенести ремонты технологических установок "с мая-августа 2014 года на другое время".

Беларусь также хочет получать «по трубе» добываемую в России нефть из российских активов "Белоруснефти". В сентябре "Белоруснефть-Сибирь" купила компанию "Янгпур", базирующуюся в Ямало-Ненецком автономном округе РФ, за 112 млн долларов.

Планируется, что за счет комплекса мероприятий добыча на месторождениях "Янгпура" с нынешних 118 тыс. т поднимется до 200 тыс. т в год к 2017 году.

Заместитель гендиректора "Белоруснефти" Сергей Каморников не спорил с TUT.BY, что планируемого объема добываемой нефти хватит лишь на несколько дней работы Мозырского НПЗ, однако на начальном этапе, по его словам, «важно отработать технологию как добычи, так и поставки нефти в Беларусь, а также повысить эффективность работы и наладить бизнес-процессы».

– Если этот проект будет удачно развиваться, а мы там планируем использовать новые технологии, которые опробовали в Беларуси, то в перспективе мы намерены купить еще одно-два месторождения в этом регионе, – сказал Каморников.

 

Автор: Александр Заяц

Источник: TUT.BY


 

Read more...

Миссия

Продвигать аналитику для информирования и выработки доказательной политики, адвокатировать развитие частного сектора.

Портал ЭКОНОМИКА.BY

О портале

For using special positions

http://ekonomika.by

For customize module in special position

http://ekonomika.by

Template Settings

Color

For each color, the params below will give default values
Blue Green Red Radian
Select menu
Google Font
Body Font-size
Body Font-family