ПРАВА КРЕДИТОРОВ ПРИ АРЕНДЕ ПРЕДПРИЯТИЯ - кредиторы по обязательствам, включенным в состав предприятия, до его передачи арендатору должны быть письменно уведомлены арендодателем о передаче предприятия в аренду.
Кредитор, который письменно не сообщил арендодателю о своем согласии на перевод долга, вправе в течение трех месяцев со дня получения уведомления о передаче предприятия в аренду потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства и возмещения причиненньrх этим убытков.
Кредитор, который не был уведомлен о передаче предприятия в аренду в установленном законодательством порядке, может предъявить иск об удовлетворении требований в течение года с момента передачи предприятия в аренду.
После передачи предприятия в аренду арендодатель и арендатор несут солидарную ответственность по включенным в состав переданного предприятия долгам, которые были переведены на арендатора без согласия кредитора.
ПРАВА НАНИМАТЕЛЕЙ - полномочия в трудовых отношениях, установленные законодательством о труде.
Права нанимателей предусмотрены в ст. 12 ТК РБ, где в частности отмечается, что наниматель имеет право:
1) заключать и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и по основаниям, установленным ТК РБ и иными законодательными актами;
2) вступать в коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения;
3) создавать и вступать в объединения нанимателей;
4) поощрять работников;
5) требовать от работников выполнения условий трудового договора и правил внутреннего трудового распорядка;
6) привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном законодательством;
7) обращаться в суд для защиты своих прав.
ПРАВА РАБОТНИКОВ - полномочия в трудовых отношениях, установленные для работников в соответствии с законодательством о труде. В соответствии со ст. 11 ТК РБ, работники имеют право на:
1) труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда;
2) защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений и право на забастовку;
3) участие в собраниях;
4) участие в управлении организацией;
5) гарантированную справедливую долю вознаграждения за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего работникам и их семьям свободное и достойное существование;
6) ежедневный и еженедельный отдых, в том числе выходные дни во время государственных праздников и праздничных дней, а отпуска продолжительностью не ниже установленной нормами ТК РБ;
7) социальное страхование, пенсионное обеспечение и гарантии в случае профессионального заболевания, трудового увечья, инвалидности и потери работы;
8) невмешательство в частную жизнь и уважение личного достоинства;
9) судебную и иную защиту трудовых прав.
ПРАВА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ - установленные законодательством полномочия для лиц (налогоплательщиков), осуществляющих плату в виде налогов, пошлин и платежей в бюджет и внебюджетные фонды. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь», налогоплательщики имеют право: а) знакомиться с актами проведенных проверок; б) представлять налоговым органам пояснения по исчислению и уплате налогов и по актам проведенных проверок; в) в установленном законом порядке обжаловать решения налоговых органов; г) знакомиться в налоговых инспекциях со всеми актами налогового законодательства, которые применяются в отношении данного плательщика налогов, а также с актами проведенных у него проверок; д) требовать от налоговых органов официальных разъяснений по исчислению и уплате налогов и по актам проведенных у данного плательщика налогов проверок, а также представлять налоговым органам свои пояснения по исчислению и уплате налогов и по актам проведенных у данного плательщика налогов проверок.
ПРАВА ТРЕТЬИХ ЛИЦ НА СДАВАЕМОЕ В АРЕНДУ ИМУЩЕСТВО - полномочия, установленные законодательством для третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество. Так, передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество. При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА - учебный курс, включающий систему знаний о сущности прав личности, об их диалектической взаимосвязи с правами гражданина и социальных общностей (см. Приказ Минобразования РБ от 6.07.99 г. N 436).
ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА - нормативные акты, которые устанавливают требования по охране труда, обязательные для выполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, некоторых видов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а также при транспортировке, хранении, применении исходного сырья или материалов, готовой продукции, веществ, отходов производства и т.д. (см. "Положение о порядке разработки и утверждения правил и типовых инструкций по охране труда", утв. Постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 15.02.94г., N 23).
ПРАВИЛО АДВАЛОРНОЙ ДОЛИ (англ. rule оf ad valore pert) 1) - критерий степени достаточности переработки материалов при изготовлении из них товара, свидетельствующих об уровне развития производства;
2) - изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара (см. "Порядок определения страны происхождения товара, перемещаемого через таможенную границу Республики Беларусь", утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.98 г. N 1107).
ПРАВИЛО ФРИДМЕНА, ДЕНЕЖНОЕ - тезис американского экономиста М.Фридмена о том, что денежная масса влияет не на реальный, а на номинальный валовый национальный продукт. Монетарные факторы «работают» на ценовые стоимостные показатели. Поэтому под воздействием количественного роста денег происходит рост цен, а не увеличение реального объема общественного продукта, что должно учитываться при выработке практических рекомендаций. При выборе темпа роста денег Фридмен предлагает ввести правило механического прироста денежной массы, который отражал бы два фактора: уровень ожидаемой инфляции и темп прироста общественного продукта.
ПРАВИЛО ЗДРАВОГО СМЫСЛА (англ. rule of reasoп) - индивидуальный подход к анализу элементов рыночного поведения (например, соглашений по ограничению торговли) и рыночной структуры (слияний) в рамках избирательной политики в отношении конкуренции для определения того, дают ли они экономический эффект, являются ли они выгодными или убыточными в целом.
ПРАВИЛО ПРОИСХОЖДЕНИЯ (англ. local сопlепl rиle or rиle origiп) - правило, согласно которому какой-либо продукт может рассматриваться как произведенный в данной стране (продукт местного производства) только в том случае, если он изготовлен большей частью из отечественных, а не импортных компонентов.
ПРАВИТЕЛЬСТВО (англ. govemment) - верховный руководящий орган страны, который отвечает за национальную безопасность, поддерживает порядок и законность и т. д. Экономическая роль правительства (государства) зависит от общественно-политической системы данной страны, варьируя между двумя полярными типами экономики - централизованно планируемой экономикой и экономикой частного предпринимательства. В первом случае правительство играет всеобъемлющую роль, часто являясь собственником большей доли экономических ресурсов и определяя, какие продукты следует производить. Во втором случае, когда ресурсы находятся в частных руках и рынки служат главным механизмом размещения ресурсов, правительство играет более ограниченную роль, влияя лишь на общий уровень экономической активности путем управления спросом и перераспределения дохода и богатства.
ПРАВИТЕЛЬСТВО - СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ - высший исполнительный орган государственной власти в стране.
В Республике Беларусь, в соответствии со ст. 106 Конституции Республики Беларусь, исполнительную власть осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.
В своей деятельности Правительство подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь.
Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.
Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Решение по этому вопросу принимается Палатой представителей не позднее чем в двухнедельный срок со дня внесения предложения по кандидатуре Премьер-министра. В случае двукратного отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.
Работой Правительства руководит Премьер-министр. Премьер-министр:
1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;
2) подписывает постановления Правительства;
3) в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную про грамму деятельности Правительства в течение двух месяцев;
4) информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях;
5) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства.
Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству.
Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия.
Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.
В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.
Конституцией Республики Беларусь (ст. 107) установлены следующие полномочия Правительства:
руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;
разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по их реализации;
разработка и представление Президенту для внесения в Парламент проекта республиканского бюджета и отчета о его исполнении;
обеспечение мероприятий, направленных на про ведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;
принятие мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; выступление от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организация управления государственной собственностью;
обеспечение исполнения Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;
отмена актов министерств и иных республиканских органов государственного управления;
осуществление иных полномочий, возложенных на него Конституцией, законами и актами Президента.
В своей деятельности Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.
Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения.
Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются на основе Конституции Республики Беларусь. Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненным ему государственных органов».
ПРАВЛЕНИЕ(ДИРЕКЦИЯ) - в гражданском праве коллегиальный исполнительный орган акционерного общества. Действует на основании устава общества, а также утверждаемого советом директоров (наблюдательным советом) общества внутреннего документа общества (положения, регламента или иного документа), в котором устанавливаются сроки и порядок созыва и проведения его заседаний, а также порядок принятия решений. Организует выполнение решений общего собрания акционеров и совета директоров (наблюдательного совета) общества.
ПРАВО - определение свободы общим законом, где свобода, определенная законом есть право в субъективном смысле. Эти две стороны права тесно связаны друг с другом: содержание юридического закона состоит в определении прав и обязанностей лиц, того, что они могут делать и того, что можно от них требовать, иными словами, их прав и обязанностей. Это определение сопровождается принуждением, так как свобода, определенная юридическим законом, есть свобода внешняя, проявляющаяся во внешних действиях и вследствие этого сопровождается столкновениями с такою же свободою других. Нарушение чужой свободы есть насилие, учиненное над другими и отрицание этого насилия есть, в свою очередь, насилие. Но так как последнее совершается во имя права, в силу общего закона, то это - насилие правомерное. Частному лицу всякое насилие воспрещается, исключение составляют лишь случаи вынужденной обороны, необходимой самозащиты, так как никто не может быть судьей собственного права, но так как право должно быть защищено и закон должен быть исполнен, то правомерное принуждение составляет не только право, но и обязанность власти, охраняющей закон. В этом состоит суть правосудия, то есть осуществление правды, воздающей каждому свое и составляющей источник всякого права.
Отличие физических лиц от юридических заключается в том, что юридическое лицо имеет законом определенные права и обязанности, а потому может требовать от лиц, входящих в его состав или подчиненных ему выполнения определенных требований, причем эти требования имеют законом установленные границы. Следовательно, все, что выходит их этих пределов, есть чистое насилие, а потому должно быть отрицаемо во имя права. Это в равной мере относится как к органам государственной власти и управления, так и к гражданам.
В отношении политологии и права следует четко разграничивать публичное и гражданское право. Публичное право устанавливает правовые нормы между государством, как союзом, представляющим единое целое и общественными образованиями и отдельными гражданами, представляющими части этого союза, по своей сути составляющие это единое целое.
В свою очередь, гражданское право устанавливает правовые нормы отношений отдельных лиц между собой.
Здесь следует отметить, что в публичном праве юридические нормы должны быть более жесткими, чем в гражданском.
Физическое лицо создается не законом, а самою природою. Из природы человека, как разумного существа, исходят определенные требования, которые он предъявляет другим. Всякое посягательство на его свободу и на то, что приобретено свободною его деятельностью, есть нарушение прирожденного его права. Юридическое лицо, наоборот, создается не природою, а законом. Прирожденных прав у него нет, а есть только установленные законом права и обязанности. Поэтому, все, что оно может требовать, оно требует единственно во имя закона.
К числу юридических лиц принадлежит и государство, которое однако имеет свои особенности, исходящие из того, что государство есть союз верховный в юридической области. Против верховной власти очевидно нет правомерного принуждения, ибо всякое правомерное принуждение исходит от власти, охраняющей право, а выше верховной власти нет другой, потому как в противном случае она просто не называлась бы верховной властью.
С другой стороны, лицо или несколько лиц (в зависимости от того, каким является государственное устройство - монархия, аристократия, республика, тирания и т.п.), представляющие собой символ верховной власти, могут требовать в отношении к себе повиновения только во имя законного права. Весь организм государства, все права и обязанности его органов, от высших до низших, определяются правом, тем самым определяется и сама обязанность повиновения. Отсюда исходит и само понятие власти, принесшее народам мира столько волнений, которое не оставляет в покое миллионы людей и сегодня и будет волновать мир и в будущем.
Сложными являются взаимодействия, которые происходят из отношения права к другим основам государственного устройства и управления. Право не является единственным элементом государства. Оно лишь определяет строение политического организма, права и обязанности высших и низших властей, а также и подчиняющихся им граждан. Но, по существу своему, это есть формальная сторона дела. Право определяет то, что каждый может делать или требовать. Содержание же самой деятельности предоставлено на усмотрение лицу, обличенному возможностью выбора. Здесь преобладает целесообразность, которая есть руководящее основание политики. Государство образуется для высшей цели - общего блага, и к этой цели должны быть направлены все его действия, в том числе и само право.
Таким образом, с одной стороны, деятельность государства определяется правом и не должна выходить из установленных законом пределов, с другой стороны само это право является средством для достижения цели. Пока эти два направления действует согласованно, государственная жизнь находится в нормальном положении, но наступают времена, когда целесообразность переступает границы права и тогда мирной и счастливой жизни граждан наступает конец. Дело в том, что правомерное и целесообразное далеко не всегда совпадают. Правом устанавливается постоянный порядок жизни, а потому обязательный для всех. Польза же, наоборот, представляется изменчивой и разнообразной, применяющейся к условиям места и времени, не поддающаяся общим правилам. Малоподвижный организм права с трудом может следовать за вечным движением жизни. Последняя предъявляет свои требования, которые часто противоречат установленным нормам. Отсюда могут возникать разного рода стеснения, неудовольствия, иногда даже возмущения против господствующих законов и охраняющей его власти. С другой стороны, мы можем наблюдать стремление самой государственной власти выйти из положенных для нее пределов, отрицать правомерное во имя того, что она считает полезным. Политика, имеющая в виду осуществление государственных целей, склонна признавать право лишь настолько, насколько оно может служить для нее средством.
Такое положение дел ни в коем случае не может быть нормальным.
Это подтверждается уже тем, что право для государства есть не только средство, но и цель. Охранение права составляет одну из первых и самых существенных его обязанностей. Государство создано прежде всего с целью устранения внутренней анархии, неизбежно образующейся там, где нет единой, господствующей над всеми власти. Анархия же состоит в том, что один безнаказанно посягает на право других. Установление в обществе правомерного порядка и и права граждан от нарушения составляет первую задачу государственной власти. От глубины пони мания государством этой задачи во многом определяется и его суть. Высшей целью политической деятельности следовательно, будет установление правды в общественных отношениях в соответствии с условиями жизни и возникающими обстоятельствами, при этом необходимо постоянно иметь в виду идеальную основу, неумолимо направляться к ней, следуя ее курсом, как корабль, идущий в заветную гавань во время морской пучины. Эти требования равно относятся как к гражданам в отношении друг с другом, так и в отношениях органов государственной власти и управления к гражданам. Если между правами лица и требованиями государства происходит противоборство, то первое очевидно должно уступить, так как частное подчиняется общему. Но, в то же время, лицо, у которого нарушены эти права, должно получить справедливое вознаграждение или удовлетворяющее его возмещение. Это есть необходимое требование права. На таких основаниях строятся законы о вознаграждении за имущество, отчуждаемое для общей пользы или право граждан предъявлять иски в суд на органы власти, виновные в нарушении прав личности.
Такое отношение имеет важное значение не только для личности, у которой нарушены права, но оно также важно и для самого государства. Уважение к закону составляет одну из определяющих основ государственного порядка. Твердое охранение права составляет также одну из первых задач здравой политики во всяком благоустроенном государстве.
Исключение может составлять лишь опасность существования самого государства в виду чрезвычайных обстоятельств, связанных с внешним нападением или внутренними противоречиями. Здесь гарантии и права личности могут быть помехой защиты основ государства. В таких случаях требуется сосредоточение власти для быстроты действий, устранение медлительных форм. Такого рода обстоятельства предусматриваются законом, который наделяет власть чрезвычайными полномочиями. Этот закон должен согласовывать требования права с задачами политики. Опасность заключается лишь в распространении чрезвычайных мер и на мирное время, то есть в превращении ненормального порядка в нормальный, что будет подрывать уважение к праву. Следует заметить, что в пределах законных своих полномочий, принципиальных противоречий между правом и политикой нет, пока власть действует в пределах, установленных для нее законом.
Могут быть случаи, когда право по разному истолковывается разными органами власти, каждый из которых имеет свою пользу. В таких случаях в государстве устанавливается неустойчивость всех общественных отношений, неуверенность в основаниях, на которых стоит общество, недоверие, а нередко и ненависть к правительству, неуважение к закону, сбивчивость всех нравственных и гражданских понятий. Та цель, которая могла быть этим достигнута, редко искупает про истекающее отсюда зло.
Лицемерный обход права, при столкновении властей, тем хуже, что над враждующими сторонами нет высшего суда, который мог бы решить спорный вопрос. Когда разные элементы власти стоят на своем и не желают уступать друг другу, все окончательно сводится к превосходству силы. Поэтому подобные столкновения часто разрешаются ниспровержением существующего порядка. Это делается двумя путями: государственным переворотом сверху или революционным снизу.
Государственный переворот происходит, когда ограниченная власть, устраняя другие, ее сдерживающие, захватывает совокупную верховную власть в свои руки и устанавливает новый порядок по своему усмотрению. Юридически такие перевороты не оправданы, так как нарушают право. С политической же точки зрения, которая в данных случаях может преобладать, требуется в каждом конкретном случае рассматривать пользу и вред, идущий от насильственного ниспровержения установленного порядка и замены его другим. Иногда такого рода перевороты вызываются неспособностью слабых и враждующих между собой властей управлять государством и исходящей отсюда потребностью более сосредоточенной организации.
Политическая точка зрения на пере вороты может приводить к неоднозначным выводам. Даже одно и то же событие может иметь разные мнения. Польза есть понятие относительное, подлежащее разнообразным толкованиям. Во всяком случае, нарушение права и ниспровержение законного порядка составляет величайшее зло. Только чрезвычайно веские основания могут его смягчить.
В этом случае важную роль для установления права занимает политология, призванная «положить на весы», с одной стороны, выгодные, а с другой вредные последствия совершенного переворота, и стараться вести отсюда общее заключение. Но оно может касаться лишь отдельных случаев. Никаких общих выводов тут нельзя сделать, так как обстоятельства могут быть чрезвычайно разнообразны, и успех окончательно зависит от свойств действующего лица. Поэтому чисто теоретический подход здесь неуместен.
То же относится и к революциям. Когда ограничения свободы граждан со стороны власти посредством издаваемых законов слишком велико, когда нарушаются права народа, тогда восстание совершается во имя права, и вина в нем лежит за преступившей свои обязанности государственной властью. По другому может быть рассмотрен вопрос, когда происходит восстание против власти, действующей в пределах своих полномочий. Это осуществляется в тех случаях, когда крайние теории находят свою практическую почву. Но предупредить это могут не полицейские меры, а лишь здравая наука.
Люди, принадлежащие к противоположным партиям, смотрят на революционные перевороты каждый со своей точки зрения. Под противоположными партиями мы имеет в виду с одной стороны партию или несколько партий, которые находятся у власти и с другой стороны, оппозиционные партии. Задача политологии состоит в том, чтобы стать выше этих односторонностей, взвесить доводы тех и других, соотнести положительные и отрицательные стороны переворота и стараться вывести общее заключение, имея в виду разнообразие поводов, условий и обстоятельств. Безусловное осуждение революции столь же мало соотносится с правильным пониманием истории и политики, как и безусловное их оправдание. Здесь точка зрения может быть только оправдание. Здесь точка зрения может быть только относительной. Вернее всех подойдет к истине тот, кто в состоянии понять различные точки зрения и взвесить беспристрастно силу и значение каждой.
В области Международных отношений действия права сводятся к еще большим противоречиям. Здесь интерес господствует над правом. Даже имея в виду множество заключенных международных соглашений, конвенций и т.п., нужно признать, что на сегодня продолжает существовать состояние, когда притесняются слабые страны, когда народами могут распоряжаться как стадами, когда попираются самые священные права и самые явные обязательства, когда под предлогом лжи осуществляется явное насилие. И что самое ужасное, так это то, что все эти действия с политической точки зрения часто оправдываются успехом. Считается за общее правило, что гражданин данного государства должен иметь в виду исключительно интересы своего народа. Вся его мудрость должна заключаться лишь в том, чтобы приводить эти интересы в соответствии с обстоятельствами и пользуясь всеми удобными случаями к увеличению сил государства. Что это, как не проявление коллективного эгоизма?
Существуют следующие признаки права:
Право, как совокупность или система норм, имеющих строго выверенный характер определенных правил поведения. Система права здесь состоит из однопорядковых, взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. По своей сути она внутренне едина и непротиворечива. Нормы права должны быть направлены на выполнение строго определенных функций, на достижение единых задач и целей;
Право, как система норм, установленных или санкционированных государственной властью;
Право, призванное выражать государственную волю как его основу, которая в соответствии с различного рода существующих в юридической науке концепций, вводит в жизнь волю представителей верховной власти, которыми могут быть народ, общество, нация или же группы людей, представляющих собой определенный род элит, правящих групп, сословий, классов и т.п.;
Право есть система норм, или правил поведения, которые носят общеобязательный характер, означающий, что все члены общества должны выполнять требования, содержащиеся в нормах права;
Право должно охраняться и обеспечиваться государством в лице его институтов власти, при этом в случае нарушения норм права, со стороны государства осуществляется принудительный акт в отношение нарушителя.
Как мы видим, право основывается на принципах, под которыми пони маются основные идеи, исходные положения или ведущие начала процесса его формирования, развития и функционирования.
Принципы права отражаются в нормах права, являются основой всей правовой жизни общества и государства. Они определяют сущность и содержание права, отражают не только его внутреннее строение, но также и весь процесс правоприменения, т.е. применяются не только в теоретическом но и в прикладном плане. Принципами нрава руководствуются при подготовке нормативных актов, их издании, установлении гарантий соблюдения правовых требований.
Классификация принципов права осуществляется по характеру, типу и сфере распространения правовых норм.
Принципы права различаются в зависимости от:
государственного устройства, к примеру, в монархии одни принципы права, в демократии - другие;
степени свободы граждан: в рабовладельческом обществе одни принципы права, в сословном - другие, а в гражданском обществе третьи;
уровня экономического развития, к примеру в государствах слабо развитых в экономической области принципы права будут отличаться от высокоразвитых цивилизованных стран. Во многом определяющим фактором здесь служит уровень развития института собственности, сделки и т.п.
По своему характеру, принципы права можно подразделить на политические, социально-экономические, идеологические, религиозные, этические и специально-юридические.
К принципам специально-юридического характера, которые выработаны развитием юридической науки, относятся:
принцип общеобязательности норм права для всего населения государства и приоритета этих норм перед иными социальными и общественными нормами;
принцип непротиворечивости норм, составляющих действующее право, и приоритет закона перед иными нормативно-правовыми актами; принцип соответствия между объективным и субъективным правом, между нормами права и правовыми отношениями, между правом и его осуществлением;
принцип разделения права на публичное и частное, на относительно самостоятельные отрасли и институты;
принцип равенства перед законом и судом всех без исключения лиц; принцип безусловной юридической гарантированности прав и свобод личности, установленных законом, ответственности и обусловленности поведения должностных лиц и государственных органов;
принцип справедливости, выраженный в равном юридическом масштабе поведения и в строгой соразмерности юридической ответственности допущенному правонарушению;
принцип презумпциu невиновностu, основанный на том, что юридической ответственности подвергаются только лица, совершившие виновное противоправное поведение; признание каждого невиновным до тех пор, пока вина не будет установлена в судебном порядке;
принцип недопустимости обратной силы законов, устанавливающих новую или более тяжелую юридическую ответственность, гуманности наказания, способствующего исправлению осужденного.
По классификации, принципы права также подразделяются на группы в зависимости от того, какой их объем распространения: на всю систему права (общие принципы - социальная справедливость, гуманизм, равноправие, законность в процессе создания и реализации норм права, единства юридических прав и обязанностей и т.п.), на несколько отраслей (межотраслевые правовые принципы, охватывающие две или более отраслей права, преимущественно смежных, близко соприкасающихся между собой конституционное и административное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное и др.) или на одну отрасль права (конституционное, гражданское, уголовное, земельное, хозяйственное, трудовое и др.).
Политика, на основе права, призвана устанавливать правовой порядок, под которым понимается система закрепленных нормами права условий, устанавливающих порядок общественных отношений.
В правовом порядке отражается коренной вопрос политики государства, связанный с государственной властью, ее статусом, функциями, обязанностью и их реализацией, направленных на достижение государственных целей.
Правовой порядок включает в себя:
материальное содержание (закономерность его возникновения, функционирования и развития, объективные потребности в упорядочении общественных связей и процессов, реальные отношения с упорядоченным поведением их участников и т.п.);
властно-государственное содержание (совокупный и трансформированный результат государственной воли, а также воли и интересов всех участников правопорядка);
юридическое содержание (результат реализации права и законности во взаимосвязанной совокупности, упорядоченности и урегулированности правовых элементов, процессов, отношений и связей).
Формы правового порядка представляют собой внутренне присущую ему структуру, организацию и оформление его содержания. Проявляются посредством правового оформления через внутреннюю организацию и внешнее проявление, существование его в виде материального права также развитие, движение и изменение в процессуальном праве, что в итоге отражается в единичных и конкретных проявлениях в жизненных ситуациях, определенных формах поведения участников правового порядка.
Структура правового порядка предусматривает наличие множественности его элементов, связанных в единую систему со своими целями и задачами. В нее входят:
множество участников с их различной функциональной нагрузкой, иерархией, разнообразием свойств и качеств;
наличие множества актов реализации права с их разнообразными характерными чертами;
наличие множества отношений и связей между участниками правопорядка;
урегулированное, упорядоченное взаимодействие элементов правопорядка, образующих единый слаженный организм.
В систему правового порядка включены:
Во-первых, перечень участников право порядка, соподчиненных по юрисдикции и функциям, по правам и обязанностям, по правовым свойствам и состояниям во всех сферах их взаимодействия;
Во-вторых, множество актов реализации права по их разнообразным качественным характеристикам;
В-третьих, отношения и связи между участниками, их свойствами, корреляционные связи прав, свобод, обязанностей и ответственности; В-четвертых, урегулированное, упорядоченное взаимодействие элементов правопорядка, образующих единый взаимосвязанный организм.
Элементы правового порядка классифицируются по следующим признакам:
масштабности (правовой порядок государства, региона, города, организации и др.);
характеру отношений (конституционный, судебный, финансовый, административный, трудовой и т.д.);
значимости и размерам (общий, отраслевой, специальный и т.д.); сложности (сложный, упрощенный, элементарный);
степени оформленности (реализованность правовых традиций и обычаев, обыкновенный и др.).
Функции правового порядка основаны на проявлении его основных свойств и их значения в способе существования, проявляющемся во внешних и внутренних связях, обеспечивающих устойчивость и взаимодействие с другими образованиями.
Существуют следующие прuнципы правового порядка: конституционность (подчинение Конституции и обеспечение ее реализации);
законность (необходимое условие возникновения и функционирования правового порядка);
целостность и структурность (жизненно необходимые составляющие, позволяющие множество разрозненных правовых актов самых разнообразных субъектов свести в одно целостное образование - механизм функционирования государственной власти и общества);
субординация и соподчинение; упорядоченность и нормативность; справедливость;
нравственность; гарантированность;
простота, оптимальность и универсализм; подконтрольность.
ПРАВО ВЛАДЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ - возможность физического обладания вещью, хозяйственного воздействия на вещь (например, владение домом, мотоциклом, типографией). Право владения может осуществлять как сам собственник, так и лицо, которому передано это право собственником, однако в этом случае такое лицо может выступать в качестве хранителя, арендатора, переводчика и т.п.
ПРАВО ЗАЛОГА - право залогодержателя в случае невыполнения залогодателем обеспеченного залогом обязательства получить удовлетворение со стоимости заложенного имущества в соответствии с aктами законодательства (см. ст. 17 Закона Республики Беларусь "О залоге").
ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (англ. iпtelectual property right) - законное право физического или юридического лица на владение авторскими правами, патентами, торговыми знаками, связанными с определенным изделием или производственным процессом, которое защищает собственника от несанкционированной подделки или копирования его продукции.
ПРАВО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИЗОБРЕТЕНИЯ, ПОЛЕЗНОЙ МОДЕЛИ, ПРОМЫШЛЕННОГО ОБРАЗЦА - положение, установленное актами законодательства, в соответствии с которым:
1. Патентообладателю принадлежит исключительное право использования защищенного патентом изобретения, полезной модели, промышленного образца по своему усмотрению, включая право производить продукт С применением защищенных решений, применять защищенные патентом технологические процессы в собственном производстве, продавать или предлагать к продаже изделия, содержащие защищенные решения, импортировать соответствующие изделия;
2. Иные лица, непатентообладатели, не вправе использовать изобретение, полезную модель, промышленный образец без разрешения патентообладателя, за исключением случаев, когда такое использование в соответствии с настоящим Кодексом или иным законом не признается нарушением прав патентообладателя;
3. Нарушением исключительного права патентообладателя признается несанкционированное изготовление, применение, импорт, предложение к продаже, продажа, иное введение в гражданский оборот или хранение с этой целью изделия, изготовленного с применением запатентованного изобретения, полезной модели или промышленного образца, а также применение способа, охраняемого патентом на изобретение, или введение в гражданский оборот либо хранение с этой целью изделия, изготовленного непосредственно способом, охраняемым патентом на изобретение.
Изделие считается изготовленным запатентованным способом, пока не доказано иное (см. ст. 1001 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ЛЬГОТНЫХ КРЕДИТОВ, СУБСИДИЙ И ИНЫЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (РЕКОНСТРУКЦИИ) ИЛИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ - установленное жилищным законодательством право малообеспеченных трудоспособных граждан Республики Беларусь, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также граждан, на которых распространяется действие ст. 84 ЖК РБ (см. внеочередное предоставление жuлыx помещений социального пользования) на получение льготных кредитов, субсидий и иных форм государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения.
В соответствии со ст. 13 ЖК РБ, размеры субсидий и льготных кредитов определяются исходя из максимальной нормы предоставления общей площади жилого помещения социального пользования.
Граждане, на которых распространяется действие ст. 84 ЖК РБ, имеют право на внеочередное получение льготных кредитов и субсидий.
Условия и порядок отнесения граждан к категории малообеспеченных трудоспособных граждан для предоставления льготных кредитов, субсидий и иных форм государственной поддержки для строительства (реконструкции) или при обретения жилого помещения, а также размеры льготных кредитов и субсидий определяются Советом Министров Республики Беларусь.
Льготные кредиты, субсидии и иные формы государственной поддержки для строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений используются гражданами только по целевому назначению.
ПРАВО НА ФИРМЕННОЕ НАИМЕНОВАНИЕ - положение, установленное актами законодательства, в соответствии с которым:
1. Юридическое лицо имеет исключительное право использовать фирменное наименование на товарах, их упаковке, в рекламе, вывесках, проспектах, счетах, печатных изданиях, официальных бланках и иной документации, связанной с его деятельностью, а также при демонстрации товаров на выставках и ярмарках, которые проводятся на территории Республики Беларусь;
2. Фирменное наименование юридического лица определяется при утверждении его устава и подлежит регистрации путем включения в Единый государственный регистр юридических лиц;
3. Не может быть зарегистрировано фирменное наименование юридического лица, похожее на уже зарегистрированное настолько, что это может привести к отождествлению соответствующих юридических лиц. (см. ст. 1013 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
ПРАВО НА ТРУД - одно из конституционных экономических прав человека (или только гражданина) в ряде государств. В ряде социально ориентированных стран понимается как право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государствам минимального размера. В немногих демократических странах, где право на труд закреплено конституционно (Италия, Болгария и др.), оно не имеет четкого юридического содержания и означает лишь обязанность государства заботится о создании соответствующих условий для обеспечения всех желающих трудится рабочими местами.
ПРАВО ПРЕЖДЕПОЛЬЗОВАНИЯ - право на дальнейшее безвозмездное использование авторского предложения предприятием (организацией), которое до подачи заявки на выдачу патента на изобретение (до даты конвенционного приоритета) и независимо от изобретателя применило на территории данной страны тождественное изобретение другого лица или сделало к этому приготовления.
ПРАВО ОБОРОТА - право владельца векселя или любого другого свободно обращающегося инструмента предъявить требования к лицу, индоссировавшему этот вексель или другой инструмент, если плательщик оказывается неплатежеспособным; например, банк, купивший у торгового предприятия потребительский кредит, имеет право обратить взыскание на это предприятие, если покупатель отказывается платить; с другой стороны, в случае операций факторинга такого права нет.
ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ - право, предоставляемое казенному предприятию или учреждению на осуществление в пределах, установленных законодательством, владения, пользования и распоряжения закрепленного за ними имущества в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.
Правовое регулирование права оперативного управления осуществляется в соответствии с ГК РБ, Законом Республики Беларусь «О собственности в Республике Беларусь» и другими нормативно-правовыми актами.
В соответствии со ст. 277 ГК РБ, собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, имеет право изымать излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
Право оперативного управления для казенного предприятия, согласно ст. 278 ГК РБ, определено тем, что оно имеет право отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует про изводимую им продукцию, если иное не установлено законодательством, при этом порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.
Право оперативного управления на имущество учреждения, согласно ст. 279 ГК РБ предусматривает, что учреждение, без согласия собственника, не имеет права отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные от такой деятельности доходы и приобретенное за счет их имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе, если иное не предусмотрено законодательством.
Право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, в соответствии с нормами ст. 280 ГК РБ, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договорам или иным основаниям, поступают в оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном законодательством для приобретения права собственности.
Право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
При переходе права собственности на имущество учреждения к другому лицу это учреждение, в соответствии со ст. 281 ГК РБ, сохраняет право оперативного управления на закрепленное за ним имущество.
ПРАВО ПОЛНОГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ - вид вещного права, закрепляемый собственником за создаваемым им предприятием. В этом случае предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом собственника, совершает в отношении него любые действия, не противоречащие закону.
ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ - право извлечения из вещи, принадлежащей лицу на праве собственности, полезных свойств посредством эксплуатации или другого применения. Это право может быть использовано как собственником, так и другим лицом, которому собственник передал право пользования.
ПРАВО ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ - совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в связи с созданием и использованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений и с охраной нераскрытой информации (ноу-хау), средств индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ, услуг (фирменных наименований, товарных знаков (знаков обслуживания), наименований мест происхождения товаров) (ст. 996 ГК РБ).
Правовое регулирование отношений, связанных с правом промышленной собственности, осуществляется в соответствии с нормами ГК РБ (ст.ст. 996 - 998) и другими нормативно-правовыми актами.
Объекты права промышленной собственности установлены в ст. 998 ГК РБ, в соответствии с которой, право промышленной собственности распространяется на:
- изобретения;
- полезные модели;
- промышленные образцы;
- селекционные достижения;
- топологии интегральных микросхем;
- нераскрытую информацию, в том числе секреты производства (ноу-хау);
- фирменные наименования;
- товарные знаки (знаки обслуживания);
- наименования мест происхождения товаров;
- другие объекты промышленной собственности и средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг в случаях, предусмотренных законодательством.
ПРАВО РАСПОРЯЖЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ - право определять юридическую судьбу имущества. Право распоряжения предоставляет собственнику возможность продать, подарить, передать в аренду, сдать на хранение принадлежащее на праве собственности имущество. Право распоряжения принадлежит только собственнику.
ПРАВО РЕГРЕССА К ЛИЦУ, ПРИЧИНИВШЕМУ ВРЕД - положение, в соответствии с которым установлено, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не определен законодательством, или в порядке, им устанавливаемом. (см. ст. 950 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ 1) - положение, установленное актами законодательства, в соответствии с которым собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом. Владение заключается в дозволенном законом фактическом обладании имуществом, пользование - в потреблении полезных свойств имущества, а распоряжение - в определении судьбы имущества(см. ст. 2 Закона Республики Беларусь "О собственности в. Республике Беларусь ");
2) - область гражданских отношений, регулирующих нормами права, призванных определять порядок действия лиц по присвоению предметов материального мира и результатов интеллектуальной деятельности человека.
В политике понятие о праве собственности является определяющим для регулирования хозяйственно-экономической деятельности людей. Понятие собственности пришло к нам с древних времен. Все теории, кроме крайних ортодоксов коллективизма, обосновывали собственность, исходя из природы человека, как разумно-свободного существа. Собственность, как и свобода, объявлена во всем мире к прирожденным правам человека и гражданина и представляет основной предмет общественных правоотношений.
Источником этого является утверждение, что человек, как свободное существо, «налагает свою волю на внешний мир».
Право собственности содержит в себе две составляющие: во-первых, фактическое отношение человека к вещи, иными словами, пользование ею для своих целей;
во-вторых, идеальное отношение, связанное с закреплением за человеком права на вещь, признание за ним права пользования и распоряжения этой вещью по своему усмотрению.
Источник первого лежит как в человеческих потребностях, для удовлетворения которых необходимы материальные предметы, физическая сила, так и умственные способности его, подчиняющие предметы своей власти.
Источником же идеального отношения является высший закон, или закон разума, подчиняющий неразумную природу разумному существу, и «неразумный с ним закон свободы, требующий осуществления ее во внешнем мире, или присвоения ей внешней сферы, которой она может располагать по усмотрению».
Описывая взгляды древних ученых на суть понятия о собственности, Б.Н.Чичерин писал: «Человек поставлен господином в творении. Предметы внешнего мира даны ему для удовлетворения его потребностей, сперва физических, а через посредство их и духовных. В свободе же удовлетворения, именно в устроении образа жизни и основанной на нем деятельности, должна проявляться личность человека. Для этого человек имеет от природы власть над вещами; для этого он и в человеческом общежитии, каждый в противоположность другим, должен свободно ими распоряжаться; они должны быть прочным образом обеспечены и подчинены его воле. На этом покоится собственность в обширном смысле или имущество. Собственность представляет материал для откровения человеческой личности"
Право человека на собственность основывается на том, что закон, за исключением редких случаев, напрямую не предоставляя никому права на собственность и не определяя содержание этого права, признает лишь только за человеком право приобретения собственности и распоряжения ею по его усмотрению. Такое положение дел основывается в свою очередь на признании неотъемлемо принадлежащей человеку свободы. В то же время, границы свободы одного человека определяются такою же свободою других лиц. Это есть чистый закон права. Свобода может быть ограничена по причине целесообразности, но не на этом основывается источник и смысл собственности, которая не ограничивается только предметами потребления. К примеру, если я могу свободно распоряжаться приобретенным имуществом, то от меня зависит, направить его на собственное потребление или сделать из него орудие производства. Если бы закон ограничивал мое право в распоряжении вещью, то это только лишь означало то, что существует неоправданное насилие над свободою. Здесь отрицалось бы право человека быть самостоятельным деятелем, и утверждалось бы состояние, при котором человек «низводится на степень орудия», что уничтожало бы суть человеческой личности, отрицались бы коренные права человека, вытекающие из самой природы разумно-свободного существа.
В связи с этим, юридический закон не должен ничего давать, кроме права приобретения и свободного распоряжения приобретенным. Каким образом человек может воспользоваться своим правом, приобрел он что-нибудь или нет, это должно касаться только его самого. Одни люди любят работать, другие бывают ленивыми, одни бережливые, другие любят много тратить, у одного работа бывает успешной, у другого нет. Поэтому у одного может быть много, а у другого ничего, в связи с чем один может быть богатым, а другой бедным, хотя как у одного, так и у другого совершенно одинаковые права.
Исходя из этого, встает вопрос о справедливости и отношении ее к праву на собственность.
Справедливость - это то, что воздает каждому свое. Из природы человека, как свободного существа, вытекает, что он имеет право только приобретать и распоряжаться приобретенным. Однако, каким же образом осуществляется это право? Каким законным путем может человек приобретать собственность? Очевидно, что здесь недостаточно одной лишь физической силы, нужен «юридический титул», который должен быть основан на понятии о справедливости, служащий мерой всех юридических положений.
Способы приобретения собственности носят двойственный характер: первоначальный и производный. Производный предполагает наличие первоначального, что определяет переход собственности из одних рук в другие. Первоначальный способ объясняет само происхождение собственности и распределение ее между людьми. Таковыми могут быть как овладение собственностью, так и приобретение ее посредством труда, в связи с чем существуют и две теории происхождения собственности: теория овладения и теория труда.
Теория овладения берет свое начало от Римлян. Римские юристы утверждали, что по естественному разуму, то, что никому не принадлежит, дается овладевающему. «Бог, - писал Гюго Гроций, - дал человеческому роду право на предметы этой низшей природы. Вследствие этого, каждый из людей мог для своего употребления брать, что хотел, и потреблять то, что могло быть потребляемо. Ибо, что каждый брал, того другой не мог уже у него отнять иначе как обидою». Иными словами, человек, как разумно-свободное существо, имеет право «налагать свою волю на окружающие его материальные предметы, и эта воля законна, пока она не встречает воли других разумно-свободных существ». Следовательно, как только вещь находится в распоряжении одного, так дрyгой уже не может ее присвоить себе иначе, как нарушением его права на эту вещь.
Если же предполагать, что каждый член общества, имеет равные с другими права на всякую частицу материи, и эти права обеспечиваются ему всеми дрyгими, то вполне очевидно, что никто не имеет особенного права ни на что: все принадлежит всем. Общество или государство как целое, становится единственным обладателем всех вещных прав. Отсюда личность и ее свобода превращаются в призрак.
При таком положении дел право овладения принадлежит не человеку, а обществу или государству, следовательно, всякий владелец при таком положении дел есть только пользователь, а не собственник. Право же пользования вещью состоит в следующем:
пользователь ответственен за вверенную ему вещь;
он обязан ее употреблять сообразно с общей выгодой, в видах сохранения и улучшения;
он не властен ее изменить, уменьшить или исказить;
он не может разделить пользование так, чтобы другой употреблял вещь, а сам он получал от нее продукт.
Одним словом, пользователь поставлен под наблюдение общества, подчинен условию работы и закону равенства. Этим уничтожается римское определение собственности: «право употреблять и злоупотреблять». Итак, упразднением права собственности, порождается насилие над личность. Человек получает только от государство в свое пользование вещи, на которые налагается контроль. Он не вправе этой вещью распоряжаться, получать от ее выгоду, использовать для себя от ее употребления прибавочный продукт. В любое время эту вещь у него могут отнять. Только государство владеет собственностью на постоянной основе - «человек исчезает, государство не умирает никогда». В результате материализации такой идеи в странах бывшего «лагеря социализма», в области общественных отношений была уничтожена человеческая свобода, ибо в государстве, где человек не может распоряжаться вещью, принадлежащей ему на праве собственности по своему усмотрению, где человек «ни шага не имеет права сделать не давая ответ государству и не получив разрешения», там о свободе не может быть и речи, там свобода превращается в пустой звук.
Очевидно, что для уяснения вопроса о собственности, следует определиться с понятиями «право приобретать» и «право иметь».
Известно, что из свободы человека «вытекает право приобретать, не нарушая чужой свободы, и это право не имеет иных границ, кроме самой свободы. Но для того, чтобы иметь, надобно приобретать. Овладение есть первоначальный способ приобретения; этим вещь становится в зависимость от человека.
Не ставится ли однако через это и право и все человеческое благосостояние в зависимость от чистой случайности? Не создаются ли несправедливые привилегии одних перед другими?
Случайность, от которой зависит размер собственности, ничто иное как человеческая свобода, составляющая источник всякого права и всякого благосостояния.
Овладение составляет совершенно законный способ приобретения собственности, способ, вытекающий из коренных начал права. Но этот способ одинаково приложим и к частной собственности, и к общественной. Ранее человек был погружен в общую субстанцию и только мало помалу, он сознает себя самостоятельною и свободною единицей. Вследствии этого процесс индивидуализации собственности является плодом исторического развития.
В первоначальном занятии совокупными силами скрывается личное начало, ибо совокупная воля имеет свой корень в личной. В действительности, существуют только последние; общественная же воля образуется вследствие того, что отдельные лица сознают себя, как одно целое».
Итак, в самом человеке заложены основы индивидуализма собственности. Конечно, право овладения одинаково может вести как к частной, так и к общественной или государственной собственности. Но в жизни существует еще и дрyгой источник собственности, который несет в себе сугубо личный характер. Этот источник есть труд человека. Следовательно, мы пришли ко второй теории происхождения собственности - к теории труда.
Как известно, теория коммунистов отрицает собственность. Отрицание это доводится до самых крайних своих последствий и возводится к самому источнику: человек не может иметь собственности, потому, что он сам себе не принадлежит. Он - создание общества, обязанное трудиться для своего создателя; он даже менее чем раб, он вещь, он горшок в руках горшечников. При таком взгляде ни о собственности, ни о свободе не может быть и речи. Работник работает не для себя, а для общества, к которому он находится в неоплатном долгу.
В этом отношении нет разговора и о равенстве. Равными между собой могут считаться только самостоятельные и свободные лица; равенство же рабов состоит единственно в том, что они одинаково бесправны.
Что же это за хозяин, которому принадлежит не только имущество, но и личность всех трудящихся на земле? Что это за горшечник, создающий людей, подобно горшкам? Можно подумать, что дело идет о Божестве. Но к удивлению, мы замечаем, что этот горшечник ничто иное как сами горшки. Они сами себя создают, сами себя порабощают, сами у себя находятся у неоплатном долгу. В итоге - это чистая фантасмагория. Вся эта картина существует только в воображении мыслителя, который в преследовании своей идеи не останавливается ни перед какою нелепостью, но зато не производит ничего, кроме нелепости. Собственность точно уничтожается этою теорией, но вместе с нею уничтожается и человек. И во имя чего же? Во имя самого человека, который является собственным своим рабом. Каждый имеет право на личность и имущество всех других; у каждого, во имя этого права, отбираются произведения его труда, как только они произведены; каждый, еще прежде нежели он начал работать, состоит в неоплатном долгу у всех и трудом своим, трудом всей своей жизни не в состоянии уплатить этого долга. Рабство полное, но не в силу чужого, а в силу собственного, принадлежащего каждому человеку права.
Однако эта теория более чем неосновательна. Разве мыслимо делать вывод, что если люди нуждаются друг в друге, то и они должны иметь право на чужие про изведения, прежде нежели они их приобрели?
Как свободное существо, человек имеет прежде всего право располагать собою, своими силами и способностями, затем он имеет право на все то, что приобретено свободным употреблением силы и способностей, следовательно и на произведения своего труда, но он не имеет никакого права на чужую свободу и на произведения чужого труда. Если же подобное право не" принадлежит никому в отдельности, то оно очевидно не может принадлежать людям взаимно. Такое взаимное подчинение не только лишено всякого основания, но уничтожает саму возможность права. Кто своим лицем и имуществом принадлежит не себе, а другому, тот не свободный человек, а раб, следовательно ему невозможно приписать никаких прав, ибо права принадлежат только свободному лицу. Таким образом, эта теория сама себя опровергает.
Однако эта теория была все же опробована на практике и выше сказанные слова явились пророческими. Люди, жившие в «лагере социализма» на себе испытали ее действенность и всему миру показали, что материализация подобных идей приводит к устранению всякой свободы и утверждению всеобщего рабства, низведению общественных отношений до стадного уровня.
Общеизвестно, что труд состоит в употреблении личных сил и способностей каждого конкретного человека, следовательно, трудится не общество, не государство, а трудятся люди, а потому, признавая труд источником собственности, мы можем утверждать, что такая собственность приобретается не обществом, не государством, а только конкретными личностями. Конечно, можно говорить о народном труде, однако не стоит забывать, что это не что иное, как собирательное имя для обозначения совокупности трудящихся единиц.
При этом нужно учитывать, что такие понятия как «труд», «свобода», «право» исходят из личности и к ней возвращаются, то есть они имеют «индивидуальное начало». Отрицание же «индивидуального начала" приводит к отрицанию свободы, к превращению человека в атом общества и государство, упраздняют сам предмет общественных отношений.
В теории труда утверждается, что «приобретенное трудом составляет собственность того, кто работал, а приобрел ли он больше или меньше, это до теории вовсе не касается. Со своей стороны юридический порядок освещает это начало, и этим оно ограничивается. Спрашивается: есть ли признание этого начала дело законодательного произвола, или оно вытекает из вечных требований правды, следовательно и природы человека?
Конечно, однажды признанное право собственности и в дальнейшем влияет на то, кому что достается. Где отсутствует собственность, там нет речи и о ее распределении. Как только приобретенное человеком имущество им же и присваивается, так от этого происходят различного рода отношения между людьми. То, что сделалось собственностью одного, уже не сможет присваиваться другими без согласия собственника. Приобретенная трудом собственность становится источником и основанием нового приобретения, называемого доходом.
Основание и назначение собственности лежит в отдельной личности, а так как государство не создает личности и не имеет право ее уничтожать, то оно и не создает собственности и не имеет право уничтожать собственность. А потому собственность по своей природе есть неотъемлемая принадлежность личности, признается «положительным установлением», входит в область естественного права и существует помимо юридических законов, являясь центром, вокруг которого строятся общественные отношения. Но узаконивая собственность, так же как и узаконивая свободу, государство тем самым утверждает то, что исходит из природы человека и что составляет неизменное требование правды. В этом смысле можно сделать вывод, что собственность есть краеугольный камень всего гражданского порядка. Действительно, как бы ни осложнялись общественные отношения, какие бы формы ни принимало государственное устройство, но во всех этих изменениях в основе состоит личность, из которой, как мы уже утверждали, все исходит и к которой все возвращается, так как «свободная воля лица составляет источник всякой человеческой деятельности, и в лице же заключается цель всего общественного устройства: им ощущается потребность и им же сознается и ощущается удовлетворение. А потому в устроении гражданского порядка всего важнее определение того, что присваивается лицу, что образует законную область его деятельности, чем оно может располагать по своему изволению. Это и есть собственность. В ней лицо находит и точку опоры, и орудия, и цель для своей деятельности. Чем тверже эти точки опоры, это так сказать место сидения лица, тем свободнее может оно действовать, тем вернее те отношения, в которых оно вступает к другим, тем ярче и самый основанный на этих отношениях порядок.
Итак, все, что подрывает основы собственности, приводит к подрыву основания гражданского порядка и общественных отношений. В этом случае человек уже не может быть уверен ни в чем, потому как ставится под сомнение весь его мир, личный, семейный, все, что ему дорого, его прошлое, настоящее и будущее. Устранение права собственности разлагает первоначальные элементы общественного быта.
Рассматривая вопрос о том, к какой области права относится собственность, можно с уверенностью утверждать, что она относится именно к частной собственности.
Юристы определяют право собственности, как полную и исключительную власть человека над вещью. Иногда к этому прибавляются оговорки, например у римских юристов: «На сколько это допускает разум права», или во французском законе - «лишь бы не делалось употребление воспрещенное законами и уставами». В России право собственности приписывается тому, кто, приобрев законным путем имущество, «получил власть, в порядке, установленном гражданскими законами, исключительно и независимо от лица постороннего, владеть, пользоваться и распоряжаться оным вечно и потомственно, доколе не передаст сей власти другому (Св. Зак. Гражд. ст. 420)".
Полнота права собственности исходит из самого отношения человека к вещи. Воля человека ограничивается волею других людей, но над собственностью воля человека не должна ограничиваться, потому как свобода человека должна осуществляться беспрепятственно. Назначение собственности и состоит в подчинении ее воле человека. Как только вещь переходит к лицу, являющемуся ее собственником, так эта вещь переходит в полное его распоряжение. Этим хозяином может быть как отдельное лицу, товарищество, так и общество, как единое целое.
Высшим выражением власти человека над вещью является право потребления. Конечно, человек не властен над материей, он не может уничтожить ни малейшей ее часточки. Однако он может придать ей ту или другую форму или же наоборот, он может уничтожить определенную форму в целях удовлетворения своих потребностей. А так как вещи приобретаются в собственность именно в целях удовлетворения потребностей человека, а в свою очередь человек как свободное существо сам определяет свои потребности и сам принимает решение о их удовлетворении, то право потребления составляет необходимую принадлежность права собственности. Природа и свойства вещи устанавливают здесь рамки дозволенного.
Из права потpебления собственности исходит право пользования и право отчуждения ее. В итоге, собственность есть область, предоставленная свободе личности, которая действует исключительно по собственному усмотрению, предполагая не только пользование вещью, но и возможность злоупотребления ею. Другое дело, будет это нравственно или нет, будет это одобряться или нет, к примеру, общественным мнением, однако с юридической точки зрения насчет этого к нему не будет никаких претензий, если он при этом не нарушает чужого права, так как человек действует в силу своей свободы, в пределах, предоставляемых ему законом. Где нет права злоупотреблять, там нет и свободы. С этой целью определяется область свободы каждого и устанавливаются пределы, в которых человек может действовать по своему усмотрению, никому не давая отчета. В этом и заключается суть собственности.
Право собственности есть юридическая категория, на котором строится вещное право и все, вытекающие из него элементы. Находясь в обществе, оно подвергается многообразным ограничениям и видоизменениям вследствие взаимодействия человеческих интересов. При взаимной связи как людей, так и вещей образуется сложная система юридических отношений, в основе которой лежит право собственности, образуя множество самостоятельных центров, в большей или меньшей степени подверженных чужому влиянию.
К такого рода ограничениям могут относиться права проезда, к примеру, через чужую землю, что может приводить к порче посевов, изменению ее свойств и т.п., строительство на своей земле зданий, которые могут затенять свет, не допускать притока воздуха или портить вид у другого. Такого рода сервитуты (обязанности, обязательства, повинности) образуют право на чужую вещь. К примеру, на сегодня весьма актуальным стала проблема, связанная со строительством отдельными государствами атомных электростанций у самой границы другого государства, что порождает опасность в случае аварии, стать жертвой радиоактивного загрязнения и т.п. В этих случаях, хотя вещь и является чужою, но полновластие ее хозяина ограничивается в силу права собственности соседей, потому как здесь происходит столкновение собственности одного с собственностью и с интересами и свободою другого. Итак, там, где нарушается чуждое право, там ограничивается полновластие собственности.
Кроме этого, факторами ограничения права собственности являются требования безопасности, здоровья, благоустройства и благополучия, с которыми отдельное лицо должно считаться.
Право собственности есть коренное юридическое начало, вытекающее из человеческой свободы и устанавливающее полновластие лица над вещью. Вторжение государства в область собственности и стеснение права хозяина распоряжаться своим имуществом всегда должно рассматриваться как зло, которое по возможности должно быть устранено. Посягательство же государства на право собственности, иначе как в случае нужды и за справедливое вознаграждение, всегда есть насилие и неправда.
Цель развития отношения собственности должна состоять в том, чтобы в обществе устанавливался гражданский порядок со свободной собственностью при свободном труде, в чем и состоит идеал общественных отношений. Право собственности должно управляться на принципах справедливости.
Мы считаем, что идеалом человечества является расширение свободы лиц, а это напрямую связано с расширением права собственности, с укреплением человеческих союзов и развитием деятельности государства в сфере контроля за предотвращением возможных случаев нарушения чужого права.
Идеал гражданского общества - это свободная собственность при свободном труде. Посягательство на это означает не что иное, как подрыв свободы лиц в самой ее основе, означающее уничтожение фундамента стабильных общественных отношений и общественного развития.
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН - собственность граждан, создаваемая и приумножаемая за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве, от ведения хозяйства и доходов от средств, вложенных в банки и другие финансово-кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и по иным основаниям, допускаемым законом.
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ И ДРУГИЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА - независимое от других право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом на основании установленных законом норм.
Право собственности и другие вещные права в Республике Беларусь осуществляется на основании Конституции Республики Беларусь, ГК РБ, Закона Республики Беларусь «О праве собственности в Республике Беларусь» и других нормативно-правовых актов.
Ст. 210 ГК РБ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц, в том числе он вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом.
В отношении земли, п. 3 ст. 210 ГК РБ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством, осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и защищаемые законом интересы других лиц.
Собственник вправе передавать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Право собственности, как предусмотрено п. 5 ст. 210 ГК РБ, бессрочно.
В соответствии со ст. 211 ГК РБ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, и несет риск случайной гибели, случайной порчи или случайного повреждения (ст. 212 ГК РБ), если иное не предусмотрено законодательством или договором.
Формы и субъекты права собственности определяются в соответствии со ст. 213 ГК РБ, где установлено, что собственность может быть государственной и частной. Субъектами права государственной собственности являются Республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Субъектами права частной собственности являются физические и негосударственные юридические лица. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Республики Беларусь или административно-территориальных единиц, могут устанавливаться законодательством, а в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, - только законом.
П. 5 ст. 213 ГК РБ предусматривает, что права всех собственников защищаются равным образом.
Право собственности граждан и юридических лиц определяется в ст. 214 ГК РБ, согласно с которой в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может находиться в собственности граждан или юридических лиц.
Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц. Для юридических лиц такие ограничения могут быть установлены законодательными актами.
Имущество, переданное в качестве вкладов (взносов) учредителями (участниками, членами) коммерческим и некоммерческим организациям (кроме переданного унитарным предприятиям либо учреждениям, финансируемым собственником), а также имущество, приобретенное этими юридическими лицами, находится в собственности этих юридических лиц.
Учредители (участники, члены) коммерческой организации в отношении имущества, находящегося в собственности этой организации, имеют обязательственные права, определяемые в ее учредительных документах.
Имущество, приобретенное общественными и религиозными организациями, благотворительными и иными фондами, находится в их собственности и может использоваться лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники, члены) этих организаций утрачивают право на имущество, переданное ими в собственность соответствующей организации. В случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в ее учредительных документах.
Право государственной собственности определено в ст. 215 ГК РБ, согласно которой государственная собственность может быть в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).
Республиканская собственность состоит из казны Республики Беларусь и имущества, закрепленного за республиканскими юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Средства республиканского бюджета, золото валютный запас и алмазный фонд, объекты исключительной собственности Республики Беларусь и иное государственное имущество, не закрепленное за республиканскими юридическими лицами, составляют казну Республики Беларусь.
Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами, составляют казну соответствующей административно-территориальной единицы.
Имущество государственных юридических лиц, в соответствии со ст. 216 ГК РБ, может закрепляться за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Вещными правами лиц, не являющихся собственниками, согласно ст. 217 ГК РБ, могут быть:
- право хозяйственного ведения и право оперативного управления;
- право пожизненного наследуемого владения земельным участком;
- право постоянного пользования земельным участком;
- сервитуты.
В соответствии со с п. 2 ст. 217 ГК РБ, переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.
Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ГК РБ (ст. 286)
Разгосударствление и приватизация имущества, находящегося в государственной собственности, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством о разгосударствлении и приватизации, при этом в соответствии со ст. 218 ГК РБ, при разгосударствлении и приватизации имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности, предусмотренные положениями ГК РБ, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законодательством о разгосударствлении и приватизации не предусмотрено иное.
Право приобретения собственности регулируется в соответствии с нормами ГК РБ (глава 14) и другими нормативно-правовыми актами.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением законодательства, согласно ст. 219 ГК РБ, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на его имущество наследуется в соответствии с завещанием или законом. В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. Отчуждение имущества другому лицу помимо воли собственника не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, согласно П. 3 ст. 219 ГК РБ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
В соответствии с п. 4. ст. 219 ГК РБ, члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом в пользование, приобретают право собственности на указанное имущество с момента оформления этого права в установленном порядке.
Порядок возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество установлен в соответствии со ст. 220 ГК РБ, согласно которой:
1) право собственности на строящиеся здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента завершения создания этого имущества, если иное не предусмотрено законодательством;
2) в случаях, когда недвижимое имущество подлежит государственной регистрации, право собственности на него возникает с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено законодательством.
3) до завершения создания недвижимого имущества, а в соответствующих случаях - до его государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательством, к имуществу применяются правила о праве собственности на материалы и другое имущество, из которого недвижимое имущество создается.
Вопросы приобретения права собственности, связанные с переработкой, регулируются ст. 221 ГК РБ, согласно которой, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов в случаях, когда иное не предусмотрено договором. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя.
Согласно п. 2 ст. 221 ГК РБ, в случаях, если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость, при этом собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.
В случаях, когда в соответствии с законодательством, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи, согласно ст. 222 ГК РБ, приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, в соответствии со ст. 223 ГК РБ, не приобретает на нее права собственности в том порядке, как это установлено нормами ГК РБ (п.п. 1-2 ст. 220). Оно не вправе пользоваться и распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольное строительство незамедлительно приостанавливается. Решение о продолжении строительства или о принятии постройки. В эксплуатацию и ее регистрации в установленном порядке с предоставлением при необходимости земельного участка лицу, осуществившему самовольное строительство, либо о сносе самовольной постройки или о приведении ее в прежнее, до осуществления пристройки, надстройки или перестройки, состояние принимается соответствующими органами местного управления и самоуправления. Снос самовольной постройки или приведение ее в прежнее состояние выполняется лицом, осуществившим самовольное строительство, или за его счет.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законодательством интересы других лиц либо будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 224 ГК РБ, момент возникновения права собственности у приобретателя по договору наступает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законодательством или договором. В случае, когда договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента его регистрации, если иное не установлено законодательством.
Передача вещи, согласно ст 225 ГК РБ, осуществляется посредством вручения приобретателю во владение приобретателя или указанного им лица, с момента ее фактического поступления. В случае, когда к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.
В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РБ, к передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее.
Бесхозяйные недвижимые вещи, согласно ст. 226 ГК РБ, принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества, по заявлению соответствующего государственного органа. По истечении трех лет со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять коммунальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права коммунальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в коммунальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу прuобретательной давности.
Ст. 227 ГК РБ установлено, что если лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному размеру минимальной заработной платы, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
ГК РБ (ст. 228) установлено, что нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи, или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.
Нашедший вещь, согласно п. 2 ст. 228 ГК РБ, обязан заявить о находке в милицию или орган местного управления и самоуправления, если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны.
В соответствии с п. 2 ст. 228 ГК РБ, нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного управления и самоуправления или указанному ими лицу. Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована нашедшими вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение.
Нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.
ГК РБ (ст. 229) установлен порядок приобретение права собственности на находку, где указано, что если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или орган местного управления и самоуправления лицо, управомоченное на получение утерянной вещи, не будет установлено и не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо в милицию, либо орган местного управления и самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на нее. Если нашедший вещь откажется от приобретения ее в собственность, найденная вещь поступает в коммунальную собственность.
Нашедший и возвративший вещь лицу, управомоченному на ее получение, по ст. 230 ГК РБ имеет право получить от этого лица, а в случаях перехода вещи в коммунальную собственность - от соответствующего органа местного управления и самоуправления возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь.
Нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом, а в случае недостижения соглашения - судом. Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или попытался ее утаить.
Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, в соответствии со ст 231 ГК РБ, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в милицию или орган местного управления и самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.
На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляет милиция или орган местного управления и самоуправления.
Лицо, задержавшее безнадзорных животных, или лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.
Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных, в соответствии со ст. 232 ГК РБ, их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животное находилось на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них. При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в коммунальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного управления и самоуправления.
В случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при не достижении соглашения - судом.
Ст. 233 ГК РБ установлен порядок возмещения расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них. Так, в случае возврата безнадзорных домашних животных собственнику лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеют право на возмещение их собственником необходимых расходов, связанных с содержанием животных, с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими. Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, имеет право потребовать от их собственника вознаграждение в соответствии с нормами законодательства (п. 2 ст. 230 ГК РБ).
В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, согласно со ст. 234 ГК РБ, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. При обнаружении такого клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника имущества, где клад был сокрыт, вознаграждение этому лицу не выплачивается и полностью поступает собственнику. В соответствии с п. 3 ст. 234 ГК РБ, указанные правила не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада.
Граждане или юридические лица, в собственности которых не находится имущество, но которое добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, в соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РБ, приобретает право собственности на это имущество (прuо6ретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законодательством или договором основания.
Согласно п. 3 ст. 235 ГК РБ, лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
Начало течения срока приобретательной давности в отношении тех вещей, которые находятся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии с законодательством (ст.ст. 282-284 и ст. 286 ГК РБ), начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
Прекращение права собственности, в соответствии со ст. 236 ГК РБ, осуществляется при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества, утрате права собственности на имущество и в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, согласно п. 2 ст. 236 ГК РБ, когда по основаниям, предусмотренным законом, а также согласно постановлению суда производятся:
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 238 ГК РБ);
2) отчуждение имущества, которое в силу акта законодательства не может принадлежать данному лицу (ст. 239 ГК РБ);
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст. 240 ГК РБ);
4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 241 ГК РБ), выкуп домашних животных (ст. 242 ГК РБ);
5) реквизиция (ст. 243 ГК РБ);
6) конфискация (ст. 244 ГК РБ);
7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных законодательством (п. 4 ст. 255, п. 2 ст. 266 и ст. 271 ГК РБ);
8) разгосударствление и приватизация (ст. 218 ГК РБ);
9) национализация (ст. 245 ГК РБ).
Ст. 237 ГК Б предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до момента приобретения права собственности на данное имущество другим лицом, за исключением случаев, когда имущество в соответствии с законодательством подвергнуто утилизации или уничтожению.
Изъятие имущества путем обращения не него взыскания по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законодательством или договором, при этом право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.
Прекращение права собственности лица на имущество, которое может ему при надлежать регулируется ст. 239 ГК РБ, в согласно которой, если по основаниям, допускаемым законодательством, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу законодательного акта не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законодательством не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, предусмотренные законодательством, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению соответствующего государственного органа или органа местного управления и самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной от продажи суммы либо передаче в государственную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение (ответственное хранение) указанного имущества.
В случае, когда в собственности гражданина или юридического лица по основаниям, допускаемым законодательством, окажется вещь, нахождение которой в обороте допускается по специальному разрешению, а в выдаче такого разрешения собственнику отказано либо он не обратился за получением указанного разрешения в течение срока, предусмотренного законодательством, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику. При этом отчуждение вещи допускается с соблюдением порядка оборота соответствующего имущества, установленного законодательством, и только лицу, имеющему указанное разрешение, или государству.
Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, согласно ст. 240 ГК РБ, осуществляется в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся на данном участке. Такое имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном законодательством, при этом требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если соответствующий государственный .орган или орган местного управления и самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.
Согласно п. 2 ст. 240 ГК РБ, вышеуказанные правила соответственно применяются при прекращении права собственности на недвижимое имущество в связи с изъятием горных отводов и других участков, на которых находится имущество.
Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, согласно ст. 241 ГК РБ про изводится в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законодательством к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения. Порядок выкупа таких ценностей осуществляется по решению суда путем изъятия их у собственника государством или продажи с публичных торгов. При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на про ведение торгов.
При ненадлежащем обращении с домашними животными, в соответствии со ст. 242 ГК РБ, они могут быть выкуплены. Основанием для этого могут быть случаи, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными законодательством прав илами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом.
Реквизиция имущества, в соответствии со ст. 243 ГК РБ, может производиться в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, при этом условием для реквизиции могут являться только решения государственных органов, основанных на интересах общества, в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества. В случае, когда собственник не согласен с оценкой, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.
При прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, в соответствии с п. 3 ст. 243 ГК РБ, лицо, имущество которого реквизировано, вправе требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.
Конфискация имущества, в соответствии со ст. 244 ГК РБ, осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами, при этом имущество может быть безвозмездно изъято у собственника в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. Конфискация имущества в административном порядке допускается лишь с соблюдением условий и порядка, предусмотренных законом. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Национализация имущества, как процесс обращения имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, государственную собственность, согласно ст. 245 ГК РБ, может допускаться только на основании принятого в соответствии с Конституцией Республики Беларусь закона о порядке и условиях национализации этого имущества и со своевременной и полной компенсацией лицу, имущество которого национализировано, стоимости этого имущества и других убытков, причиняемых его изъятием.
ГК РБ (ст.ст. 282-287) предусмотрена защита права собственности и других вещных прав, где указано, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, при этом различается истребование от добросовестного приобретателя и возврат из незаконного владения.
В случае, когда имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать, т.е. добросовестный прuобретатель, то собственник, в соответствии со ст. 283 ГК РБ, имеет право истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
В случае, когда имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник, в соответствии с п. 2 ст. 283 ГК РБ, вправе истребовать имущество во всех случаях.
Пунктом 3 ст. 283 ГК РБ предусматривается, что деньги, а также ценные бумаги на предъявителя не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя.
При истребовании имущества из чужого незаконного владения, в соответствии со ст. 284 ГК РБ собственник также имеет право потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за все время владения, а от добросовестного владельца - возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества. Владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, в свою очередь вправе требовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества. Добросовестный владелец вправе оставить за собой про изведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшений невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенныx на улучшение затрат, но не свыше размера увеличения стоимости имущества.
В соответствии со ст. 285 ГК РБ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
ГК РБ (ст. 286) предусмотрена защита прав владельца, не являющегося собственником, где указано, что лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законодательством или договором, принадлежит право на защиту его владения также против собственника.
Последствия прекращения права собственности в силу акта законодательства.
В случае, когда принят акт законодательства, который прекращает право собственности, то в соответствии со ст. 287 ГК РБ убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством, при этом споры о возмещении убытков разрешаются судом.
ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ - отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, призванных регулировать специфическим методом комплекс общественных отношения, связанных с обеспечением граждан денежными средствами для их существования в виде пенсий, пособий и компенсационных выплат, предоставлением гражданам социальных услуг (социальное обслуживание нетрудоспособных, семей с детьми, безработных, престарелых), а также установления юридических фактов, реализацией и защитой права на социальное обеспечение.
ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ - право, предоставляемое унитарному предприятию на хозяйственное ведение, владение, пользование и распоряжение этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с законодательством.
Право хозяйственного ведения регулируется ГК РБ и другими нормативно-правовыми актами. В соответствии со ст. 276 ГК РБ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законодательством решает вопросы создания унитарного предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия.
Унитарное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный фонд хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законодательством и собственником имущества.
Право хозяйственного ведения, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, в соответствии с нормами ст. 280 ГК РБ, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия или учреждения в порядке, установленном законодательством для приобретения права собственности.
Право хозяйственного ведения имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
При переходе права собственности на предприятие как имущественный комплекс к другому собственнику такое предприятие, в соответствии со ст. 281 ГК РБ, сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество.
ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ - собственность, принадлежащая частным лицам, причем как отдельным гражданам, так и юридическим лицам. Право частной собственности является одной из основных форм собственности, признается и охраняется законом.
ПРАВОВАЯ ЛЬГОТА - правомерное облегчение положения субъекта, выраженное в предоставлении дополнительных особых прав (преимуществ) или освобождение от обязанностей, способствующие ему полнее удовлетворять свои интересы и потребности.
Признаки правовых льгот:
направленность на социальную защищенность, улучшение положения отдельных лиц, перевод процесса удовлетворения их интересов в более благоприятный режим;
носят характер исключения их общих правил, выступают способом юридической дифференциации;
исключения из правил утверждаются компетентными органами принятием нормативных актов в соответствии с демократическими процедурами правотворчества, фиксируются на уровне нормативных, а не правоприменительных актов.
Правовые льготы носят компенсационный характер, связанный со стремлением власти создать примерно равные возможности для развития лиц, находящихся в неравных условиях в силу биологических и социальных причин. К примеру, предоставление льгот для людей с плохим зрением, слухом и т.п. Здесь льгота выступает в роли особого права, дополняющего имеющиеся у лиц права с целью гарантировать определенный уровень потребления, облегчить доступ к юридически обеспеченному благу, существенным образом затрудненный вследствие инвалидности, беременности, материнства, сочетания учебы с работой и т.д.
Кроме компенсационных, правовые льготы носят и стимулирующий характер, призванный побуждать к отдельным видам общественно полезной деятельности, создавать благоприятные условия для удовлетворения собственных интересов лиц.
ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО УЧЕТА - правовую основу персонифицированного учета составляют Конституция Республики Беларусь, акты Президента Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования», иные нормативные право вые акты, а также международные договоры Республики Беларусь (см. ст. 2 Закона Республики Беларусь "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного социального страхования ").
ПРАКСЕОЛОГИЯ - наука о принципах и методах эффективной деятельности. Исследования в области п. касаются принципиальных основ организации совместной деятельности людей, принятия решений, мотивации и реализации действий как коллективных, так и индивидуальных. Изучаются также основы применения ЭВМ и других современных технических средств в управленческой деятельности.
ПРАКТИКА 1) - деятельность людей, в ходе которой они, воздействуя на материальный мир и общество, преобразуют их; деятельность по применению чего-нибудь в жизни, опыт;
2) - приемы, навыки, обычные способы какой-нибудь работы;
3)- работа, занятия как основа опыта, умения в какой-нибудь области;
4)- одна из форм обучения: применение и закрепление на деле знаний, полученных теоретическим путем.