ГОД, БАЗИСНЫЙ - год, принятый за базу при определении экономического индекса.
ГОД, БАЗОВЫЙ 1) - первый год, принимаемый в расчет в любой системе данных; 2) - базисный год, принятый за основу при определении экономического индекса.
ГОД, БЮДЖЕТНЫЙ - период в 12 месяцев, в течение которого осуществляется исполнение государственного бюджета.
ГОД, ЕСТЕСТВЕННЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ - год, который кончается в момент относительно низкого уровня деловой активности; для некоторых организаций (например сельскохозяйственных предприятий) учетным периодом является скорее естественный хозяйственный год, чем календарный.
ГОД, КАЛЕНДАРНЫЙ - год, который кончается в последний день календаря 31 декабря;
учетный период большинства организаций совпадает с календарным годом, но некоторые используют естественный хозяйственный год.
ГОД, ПОЛИСНЫЙ - период времени, на который судовладелец застраховал свою ответственность в клубе взаимного страхования.
ГОД, РЫНОЧНЫЙ — период времени, в течение которого осуществляется продажа всего объема производства определенного вида товаров.
ГОД, СТРАХОВОЙ - год, соответствующий календарному, в течение которого выписывались соответствующие полисы. В дальнейшем вся поступившая премия в этом и последующих годах, а также суммы выплаченных убытков относятся на год выписки полисов, что дает возможность вывести окончательные результаты прохождения дела за такой год. Однако, поскольку зачастую полисы оформляются на многолетней базе, С.г. может существовать на протяжении ряда лет, особенно в страховании строительно-монтажных рисков (в некоторых случаях - до 10-15 лет).
ГОД, ФИНАНСОВЫЙ 1) - стандартный период учета, обычно понимаемый как любой период, за который производится подсчет прибылей и убытков, вне зависимости от того, равен ли он году или нет;
2) - введенный официально правительством учетный период по государственному бюджету.ГОД, ФИСКАЛЬНЫЙ - двенадцатимесячный учетный период, используемый компанией; обычно совпадает с календарным годом.
ГОД, ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ - период времени, применительно к которому ведется отчетность. По
итогам года подводится и сдается в налоговые органы основной баланс предприятия, который является корректирующим, выводящим финансовые результаты (прибыль) предприятия.
ГОДОВОЕ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ (англ. аппиа1 general meeting (АGМ)) - ежегодные собрания, которые по закону обязаны проводить акционерные компании, чтобы дать возможность акционерам обсудить годовые отчет и отчётность своей компании, избрать директоров и принять решение о выплате дивидендов, предложенное директорами. На практике годовые собрания обычно плохо посещаются акционерами, и директоров, опирающихся на голоса доверенных лиц акционеров (см. доверенность), редко не переизбирают на следующий срок.
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ПРАВЛЕНИЯ - ежегодная отчетность правления компании перед акционерами, заверенная аудиторами и представляемая на собрании акционеров.
ГОДОВЫЕ ОТЧЁТ И ОТЧЁТНОСТЬ (англ. аппиа1 report and accounts) - ежегодный отчёт директоров акционерной компании перед акционерами. Он включает в себя копию баланса компании и резюме счёта прибылей и убытков наряду с другой информацией, которую директора по закону обязаны предоставить акционерам. Копия годового отчёта и отчётности отсылается каждому акционеру перед годовым общим собранием компании.
ГОЛОВНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - предприятие, занимающее лидирующее положение в составе объдинения, концерна; руководство головного предприятия, как правило, совмещает свои функции с управлением объединением в целом.
ГОЛОСОВАНИЕ 1) - подача голоса; 2) - поднятие руки или осуществление других процедур для определения мнения голосующих.
ГОЛОСОВАНИЕ, КУМУЛЯТИВНОЕ (англ. Ситulative voting) 1) - голосование на общем собрании акционеров, позволяющее акционеру голосовать по ряду вопросов не одним голосом, а несколькими голосами в результате их накопления за счет отказа голосовать по другим вопросам. Применяется для охраны прав мелких акционеров;
2) - метод организации голосования в акционерных компаниях при выборах Совета директоров. При использовании этого метода каждый из акционеров, участвующих в голосовании, получает число голосов, равное произведению числа принадлежащих ему акций на число избираемых директоров.
ГОЛОСОВАНИЕ ПО ДОВЕРЕННОСТИ - голосование, которое происходит в том случае, когда акционер доверяет голосовать за него на общем собрании акционеров. Доверенность может носить общий характер, а также может ограничивать полномочия на голосование только по определенным вопросам.
ГОЛОСОВАНИЕ, ПРЯМОЕ - обычное голосование на общем собрании акционеров, обеспечивающее перевес тем, в чьих руках находится большая часть голосующих акций.
ГОЛОСУЮЩИЕ АКЦИИ (англ. Voting shares) - обыкновенные акции, которые дают акционерам право голоса за каждую акцию на годовом общем собрании компании.
ГОМЕОСТАЗИС - стремление экономической системы к сохранению равновесия.
ГОМО ЭКОНОМИКУС 1) - человек с высокой экономической интуицией и познаниями, принимающий оптимальные варианты экономических решений;
2) - человек, стремящийся к безостановочному обогащению.
ГОНОРАР (англ. fees) 1) - оплата услуг лиц свободных профессий (как, например, юристы и бухгалтеры), оказанных ими своим клиентам;
2) - вознаграждение, выплачиваемое автору за использование (издание, публичное исполнение и т.п.) произведения литературы, науки или искусства.
ГОНОРАР, АВТОРСКИЙ - вознаграждение, выплачиваемое автору (или его наследникам) за использование произведения науки, литературы или искусства. Выбор ставки А.г. производится на основе соглашения автора с организацией, использующей его произведение, и фиксируется в их договоре. Возможна выплата автору аванса, если это оговорено в договоре. За каждый вид использования произведения выплачивается особый А.г., независимо от выплаты вознаграждения за другие виды использования. Между соавторами А.г. распределяется по их соглашению. Если такое соглашение не достигнуто, то споры соавторов рассматриваются в суде.
ГОНОРАР, АККОРДНЫЙ (англ. piecework fee) - денежная сумма, выплачиваемая автору издательством за литературное произведение целиком, независимо от его объема. Такая оплата обычно устанавливается для произведений малого объема (одноактные пьесы, небольшие рассказы, стихотворения до 30 строк, тексты песен, плакаты и т.п.). Как правило, А.г. превышает обычную полистную оплату.
ГОРИЗОНТАЛЬНАЯ ДИВЕРСИФИКАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА - расширение ассортимента, состава выпускаемой продукции за счет производства новых изделий, отличающихся от уже выпускаемых.
ГОРИЗОНТАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ (англ. Horizontal integration) - 1) - стремление фирмы провести специализацию на определённой фазе производства и реализации продукции, вместо того чтобы участвовать в ряде последовательных стадий (вертикальная интеграция). Она также называется латеральной интеграцией;
2) - процесс слияние фирм, производящих один и тот же продукт. С точки зрения фирмы расширение путём горизонтальной интеграции может быть выгодным, так как она позволяет фирме снизить издержки производства и обращения благодаря экономии от масштаба, а кроме того, горизонтальная интеграция уничтожает или снижает воздействие конкуренции и усиливает контроль фирмы над рынком.
Более широкое влияние горизонтальной интеграции на процесс функционирования рынка заключается в том, что, с одной стороны, она повышает эффективность использования ресурсов, снижает цены и издержки, с другой - из-за ослабления конкуренции и повышения уровня концентрации продавцов на рынке ухудшает эффективность размещения ресурсов и таит в себе угрозу монополизма.
Таким образом, горизонтальная интеграция приводит как к положительным, так и отрицательным результатам. Согласно политике Европейского сообщества в отношении конкуренции, перед комиссией по монополиям и слияниям может быть поставлен вопрос, наносит ли вред интересам общества горизонтальная интеграция, осуществляемая компанией, уже признанной монопольной, или предполагаемое слияние (поглощение) двух компаний, контролирующих совместно более 25% рынка данного продукта.
ГОРИЗОНТАЛЬНОЕ СЛИЯНИЕ - слияние фирм, конкурирующих на одном рынке.
ГОРИЗОНТАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ - порядок, в соответствии с которым производится вступление в объединения, заключение и осуществление в любой форме соглашений (согласованных действий) между конкурирующими хозяйствующими субъектами, если это имеет целью или результатом, а также необоснованное повышение, снижение или поддержание цен на аукционах и торгах. Данный вид соглашений направлен на поддержание чрезмерно высоких или чрезмерно низких цен. В первом случае целью соглашения обычно является получение дополнительной прибыли за счет потребителя. Во втором
случае договоренности между хозяйствующими субъектами направлены на ограничение доступа на рынок новых хозяйствующих субъектов. Установление и поддержание в течение определенного периода времени
чрезмерно низких цен осуществляется на период вероятного входа на рынок новых хозяйствующих субъектов после устранения угрозы появления новых хозяйствующих субъектов. Потери, связанные с пониженными ценами, компенсируются их ростом, (см. "Об утверждении временных методических рекомендаций по выявлению и пресечению антиконкурентных ценовых соглашений" Приказ Госкомитета по антимонопольной политике от 31.01.94 г. N 5).
ГОРНОЕ ПРАВО — совокупность юридических норм, регулирующих использование недр (см. Кодекс Республики Беларусь о недрах).
ГОРОДА ОБЛАСТНОГО ПОДЧИНЕНИЯ - населенные пункты с численностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфраструктурой (см. ст. 5 Закона Республики Беларусь "Об административно- территориальном делении и порядке решения вопросов административно- территориального устройства Республики Беларусь").
ГОРОДА РАЙОННОГО ПОДЧИНЕНИЯ - населенные пункты с численностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышленные предприятия, сеть учреждений социально- культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и роста численности населения (см. ст. 5 Закона Республики Беларусь "Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно—территориального устройства Республики Беларусь ").
ГОРОДСКАЯ (ПОСЕЛКОВАЯ) ЧЕРТА - внешняя граница земель города (поселка), которая отделяет их от других категорий земель (см. ст. 106 Кодекса Республики Беларусь о земле).
ГОРОДСКИЕ ЗЕМЛИ - территория в пределах городской черты (см. "Временные правша застройки Минска - Столицы РБ", утв. реш. Мингорисполкома от 23.05.96 г. N 341).
ГОРОДСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ — перевозки грузов в пределах городской черты или за ее пределы до пунктов, установленных решением органа исполнительной власти (см. «Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Министерства транспорта и коммуникаций РБ» от 22.09.2000 № 22. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000г., №111, 8/4310).
ГОРОДСКОЕ ПРОСТРАНСТВО - территория города, включая материальные объекты, расположенные на ней, а также водные акватории, воздушное и подземное рекреационное пространство, формирующие среду обитания и деятельности населения (см. Решение Мингорисполкома от 1 сентября 1997 г. N 787).
ГОРОДСКОЙ ПОСЕЛОК - населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек,
имеющие промышленные и коммунальные предприятия, социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания (см. ст. 5 Закона Республики Беларусь "Об административно- территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь ").
ГОРЮЧИЕ (ТОПЛИВНЫЕ) ВТОРИЧНЫЕ ЭНЕРГОРЕСУРСЫ - горючие газы плавильных печей, горючие отходы процессов химической и термохимической переработки углеродистого или углеводородного сырья (метановодородная фракция производства этилена; кубовые остатки и другие); сульфатные и сульфитные щелока целлюлозно-бумажной промышленности; отходы гидролизного производства (лигнин) (см. "Указания по заполнению формы N 1-тэр (месячная) "Отчет о расходе топливно-энергетических ресурсов", утв. приказом Минстата РБ от 18.10.99 г. N 233).
ГОРЯЧИЕ УЧАСТКИ РАБОТ - участки работ с наличием открытых источников тепла (нагретый
металл, стекло, "открытое" пламя и др.), где интенсивность теплового (инфракрасного) излучения свыше 140 Вт/кв.м. При этом облучению не должно подвергаться более 25 процентов поверхности тела и обязательным является использование средств индивидуальной защиты, в том числе средств защиты лица и глаз (см. Разъяснение "О порядке применения списков N I и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, утв. постановлением Министерства труда 'Республики Беларусь от 30.06.98 г. N 60).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ(ВЕРХОВНАЯ)ВЛАСТЬ - воля, имеющая право повелевать. Такого рода воля необходима для деятельности всякой организации людей. Но особенно выражена она в устройстве государства, потому как выраженная в лице, воля может охранять закон и порядок и оберегать свободу лиц от посягательства со стороны других. В свою очередь, свобода человека заключает в себе возможность нарушения чужого права, а вместе и уничтожения целей государства. При полной же свободе лиц никакое государство существовать не может.
Государственное устройство основано на том, что общая сила заставляет каждого подчиняться общей воле. Это исходит из необходимости существования любой организации. Отсюда можно представить иерархию власти вершиной в которой будет государственная (верховная) власть, имеющая право повелевать над другими. Иными словами, в обществе, составляющем одно целое, все частные власти, в порядке юридических отношений, должны подчиняться единой верховной власти, как представительнице целого, господствующего над частями. Из человеческих союзов эта власть может принадлежать только государству, так как она представляет это высшее юридическое целое.
Итак, государственная (верховная) власть есть высшая воля государства, имеющая право повелевать. Власть всегда присваивается определенному лицу или группе лиц, ибо только конкретные люди могут решать и действовать. Следует заметить, что когда государственная (верховная) власть принадлежит нескольким лицам, то в этом случае требуется установление способов совокупного решения с целью выражения единства воли.
Признаки государственной (верховной) власти:
-единство;
- постоянство;
- непрерывность;
-державность;
-священность;
- ненарушаемость;
- безответственность.
- везде присущность;
- источник всякой государственной власти.
Рассмотрим эти признаки подробнее.
Верховная власть едина исходя из понятия государства как единого целого. Право верховной власти повелевать может принадлежать только целому или представителю целого, а не какой-либо части. Но как известно целое едино, не делится на части. Это единство выражается в единстве владычествующей воли. Если же существуют две независимые друг от друга воли, то каждая из них будет принадлежать не целому государству, а определенной его части, следовательно, каждая часть будет составлять отдельное государство. Так и бывает в сложных государствах при распределении верховной власти между союзом и отдельными штатами или автономными областями, республиками и т.п.
Как мы уже отмечали, единство верховной власти должно пониматься не в смысле единства лица, облаченного властью, а лишь в смысле юридического основания, или существа верховной власти, выраженного в единстве владычествующей воли.
Верховная власть имеет различные отрасли, которые могут распределяться между различными органами таким образом, чтобы совокупная их деятельность образовала общую систему, управляемую общей волею. В этом смысле и понимается суть разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, в своем единстве и представляющую верховную власть.
Верховная власть, как неотъемлемая принадлежность государства, постоянна и непрерывна. Физические лица, облеченные верховной властью могут меняться, но существо власти, как учреждения, сохраняется непрерывно. В этом смысле в старину были выражения: «Король не умирает!», «Король умер, да здравствует король!» и т.п. Этот принцип обязывает физических лиц, принимающих верховную власть от своих предшественников, принимать у них все права, обязанности и совершенные действия таким образом, как будто это были собственные их действия.
Так как государственный союз есть союз самостоятельный, то и верховная власть независима от какой-либо другой власти, т.е. эта власть державная.
Так как в государстве с юридическим правом связан нравственный закон, то и верховная власть, как представительница высшего нравственного порядка, освящается нравственным законом. В этом смысле она считается священною, и с этим основана ее связь с религией и церковью.
Являясь единственным источником всякого юридического (положительного) закона, определяющего права и обязанности граждан, верховная власть является ненарушимою, в связи с чем ей должно быть оказано полное повиновение.
Верховная власть существует и действует для общего блага. Но окончательным судьей ее действий является только она сама, а потому она безответственна. Всякий орган, являющийся ответственным перед другим органом, перестает быть носителем верховной власти, он становится подчиненным. Следует заметить, что понятие безответственный в данном случае не несет в себе отрицательного значения в том смысле, как мы это слово привыкли понимать, оно означает лишь то, что верховная власть не может ни перед кем отвечать за свои действия, потому как выше ее власти, другой власти нет.
Потому как территория во всем составе, со всем, что в ней обретается, составляет принадлежность государства, то верховная власть распространяется на все, что находится в этих пределах. В этом смысле она признается везде присущею.
Так как верховная власть представляет волю государства, как единого целого, и распространяется на все, то всякая частная власть, установленная для государственных целей, является только органом верховной власти и от нее заимствует свою силу. Поэтому верховная власть является источником всякой государственной власти.
Таким образом, совокупность прав верховной власти есть ее полновластие. Юридически верховная власть ничем не ограничена, она может делать все, что считает нужным для общего блага. В этом отношении она не подчиняется ни какому суду, так как если бы был высший судья, то ему бы и принадлежала верховная власть. Верховная власть - источник всякого юридического (положительного) закона, который она же может установить, изменить или отменить по своему усмотрению. Она же верховный судья всякого права, так как право определяется законом, а закон устанавливается верховной властью.
Верховная власть источник всякой государственной власти и верховный судья всех других властей. Это есть полная и безусловная власть в юридической области. Эта полнота власти иногда называется абсолютизмом государства.
Однако существует опасение того, что такая абсолютная, безграничная верховная власть может быть использована не на общее благо, а во зло, причем не имеет здесь значение, будет она принадлежать одному лицу, группе лиц или же всему обществу, причем в последнем случае злоупотребления бывают чаще и опаснее.
Против злоупотребления верховной власти средств не существует. Как известно, злоупотребления неизбежны везде, где есть люди, и какой бы ни был установлен контроль. Так как он представляется людям, то и открывается возможность злоупотребления. Как бы ни громоздились власть над властью и контроль над контролем, все же необходимо будет прийти к власти, над которой нет суда, и эта будет власть верховная.
Задача государственного устройства заключается здесь в том, чтобы предупредить по возможности злоупотребления, дать власть в такие руки, от которых менее всего можно ждать злоупотребления. Однако это зависит преимущественно от исторического прошлого, от юридического и физического состояния общества.Верховная власть, безусловно должна принадлежать государству. Отсюда, государственная власть есть система органов государства, наделенная правом повелевать для осуществления своих целей.
Принципы организации государственной власти: разделение властей; законность; уважение прав и свобод личности; приоритет общепризнанных принципов международного права.
По своим функциям, государственная власть выступает в качестве побудительной и организующей силы в обществе. Она призвана регулировать с помощью правовых норм общественные отношения, обеспечивать права и свободы граждан, создавать условия для свободного и достойного развития личности.
Особая роль в государстве принадлежит судебной власти. По своей сути, суд призван применять закон к правам граждан. Он имеет целью осуществления правосудия, т.е. "воздавать каждому должное", на основании закона. Это "воздаяние" состоит или в признании и утверждении спорного права, или в наказании, которое служит возмездием за нарушение закона отдельным лицом.
Таким образом, судебная власть всегда имеет в виду известное лицо и известный случай. Она применяется при столкновении прав или требований одного лица с правами и требованиями других или столкновением лица с общим законом, который всегда должен быть соблюдаем. Поэтому власть суда распространяется только на эти случаи и столкновения.
Отсюда ясно, что в суде всегда есть две стороны, которые спорят между собой. Эти стороны есть частные лица, между которыми осуществляется "тяжба", или это частное лицо и закон, который подвергается нарушению. Судья вызывается к деятельности самими сторонами. Он не вступает в дело по собственному побуждению, а является здесь третьим лицом. Его задача держать весы равные для обоих сторон, разобрать права и требования каждого, и окончательно поставить свой приговор. Вся деятельность судьи сводится к вынесению приговора, который всегда относится к данным лицам и к данному случаю.
Приговор основывается на законе, который для судьи составляет обязательную норму, служащую его руководством. Под эту норму подводится разбираемый факт, ибо каждое жизненное столкновение представляет фактическое сочетание известных личных прав и обстоятельств. Судья применяет закон к факту, но так как факты бесконечно разнообразны, а закон один, то судье предоставляется право толковать закон в приложении к данному случаю. В этих пределах судебное толкование обязательно, приговор имеет силу закона.
Приговор представляет собой сложное решение, в котором различаются три стороны:
Следует заметить, что п. 1 и 2 раскрывают права, п. 3 - акт проявления власти.
Судебная власть есть высший орган правды. В этом случае судья должен быть беспристрастен и иметь полную независимость.
Заметим, что относительно правительственной власти, должно существовать основное правило, гласящее, что суд и управление должны быть разделены. Это две разнородные власти, стоящие рядом.
Судья призван осуществлять правосудие, администратор - управлять изменяющимися общественными интересами.
Судья действует по закону, администратор - по усмотрению.
Судья произносит приговор, администратор - исполняет приказание.
Судья как беспристрастный третий, должен быть независимым от всяких посторонних влияний, администратор - погружен именно в эти отношения и является зависимым элементом в системе государственного управления.
Как только эти две власти соединяются, так или администратор становится судьею, или же судья вмешивается в администрацию, и тогда последняя получает несвойственный ей судебный характер.
Однако, при разделении судебной власти от административной, требуется сохранение взаимных их связей. Органом этих связей служит министерство юстиции, которое входит в общий состав правительства и которому вверяется управление судебной частью. Оно руководит личным составом, ему же принадлежит инициатива всех законодательных мер.
Независимость судебной власти от законодательной и правительственной определяется политическое его значение. Суд не занимает в государстве такого места, как обе предыдущие власти. С одной стороны, он не вмешивается в государственное управление, с другой стороны, непосредственно взаимодействует с гражданами. Но именно благодаря этому ближайшему отношению с гражданами, он служит основной преградой произволу, как сверху, так и снижу. Призвание суда - охранять законный порядок, что есть основная и важнейшая задача государства.
Суд для граждан служит главной защитой, своего рода хранителем их прав, в связи с чем судебная власть строится на следующим принципах:
- любое лицо должно иметь возможность искать своего права перед судом;
- никто не может быть обвинен без взятия от него объяснений;
Судьи могут быть назначены правительством или избраны народом. Главное преимущество судей, назначаемых правительством состоит в том, что, во-первых, их назначение зависит от достаточной для этого квалификации; во-вторых, устраняется по возможности, приверженность к какой-либо партии или частных влияний; в-третьих, судья, назначенный правительством, в большей мере будет заботиться об охранении закона.
Судья, избранный народом, наоборот, ближе стоит к тяжущимся и подсудимым, а потому служит для них лучшей гарантией, ему более известны местные условия и обычаи, которые часто определяют, как существо права, так и степень виновности.
Наилучшим вариантом в наших условиях представляется смешанный характер назначения судей, когда правительство назначает из числа избранных народом судей из местных жителей. Независимость в этом случае может быть обеспечена началом несменяемости или гарантией продолжительной службы.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГАРАНТИЯ ПО ВНЕШНЕМУ ЗАЙМУ - обязательство Республики Беларусь (гаранта), от имени которой выступает Правительство Республики Беларусь, перед иностранным кредитором нести субсидиарную ответственность за исполнение заемщиком - резидентом Республики Беларусь обязательств по заключенному этим резидентом договору внешнего займа (см. ст. 1 Закона Республики Беларусь "О внешнем государственном долге Республики Беларусь ").
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГИГИЕНИЧЕСКАЯ РЕГИСТРАЦИЯ - 1) система учета веществ, производимых в республике или ввозимых из-за ее пределов и применяемых в народном хлзяйстве и быту (см. Постановление СМ Республики Беларусь 2 августа 1993 г. № 517);
2) - система учета продукции, производимой в РБ или поступившей из-за ее пределов, реалтзуемой и применяемой в народном хозяйстве и быту, которая на основе экпертной оценки документации и лабораторных исследований признана соответствующейтребованиям гигиенической безопасности, установленным нормативным документом (СН, СП, ГН, СанПин, ГОСТ, СТБ, МБТ, РДУ, ТУ и др.)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ - сферы деятельности, обеспечивающие соответствующим органам власти и управления выполнение функций, связанных с безопасностью и другими интересами республики.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ НА ЭКСПОРТ И (ИЛИ) ИМПОРТ - Государственная монополия на экспорт и (или) импорт исключительное право государства на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, работ, услуг (см. ст. 1 Закона Республики Беларусь "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности").
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА - неотъемлемая часть социально-экономической политики Республики Беларусь, включающая установленные законодательством основные цели, принципы, направления и способы воздействия государства на субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности, порядок взаимоотношений между ними и государством, а также между субъектами научной, научно-технической и инновационной деятельности (см. ст.1 Закона Республики Беларусь "Об основах государственной научно-технической политики" в редакции Закона от 12.11.97 г. N 833).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА - система действий по анализу и оценке технологий на предмет отнесения их к новым и высоким, а также производств и предприятий, основанных на таких технологиях, к высокотехнологичным и подготовке обоснованных заключений по ним в целях принятия решения о включении таких производств и предприятий в Реестр высокотехнологичных производств и предприятий (см. "Положение о порядке организации и проведения государственной научно-технической экспертизы разрабатываемых, привлекаемых и используемых технологий по отнесению их к новым и высоким, производств и предприятий, основанных на этих технологиях, к высокотехнологичным", утв. Министерством экономики Республики Беларусь 24.04.97 г., Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь 24.04.97г.).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ЗАДАНИЙ, ПРОГРАММ И ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ (ЭКСПЕРТИЗА) - система действий по анализу и оценке заданий программ, инновационных проектов и подготовке заключений в целях принятия решения о целесообразности их реализации и финансирования за счет средств республиканского бюджета (см. "Положение о порядке организации и проведения государственной научно-технической экспертизы заданий государственных научно-технических программ и инновационных проектов, финансируемых из республиканского бюджета", утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.05.98 г. N 712).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА - установленный Законом Республики Беларусь «О государственной пошлине» обязательный на всей территории Республики Беларусь платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами. В соответствии со ст. 1 указанного Закона, плательщиками государственной пошлины являются юридические и физические лица, совершающие в своих интересах юридические действия и получающие документы, имеющие юридическую силу в специальных учреждениях, которые имеют на то полномочия. Государственная пошлина взимается: с исковых заявлений, заявлений и жалоб, подаваемых в суды, с кассационных и надзорных жалоб на судебные постановления, а также на выдачу судами копий документов, с надзорных жалоб на судебные постановления, подаваемые в органы прокуратуры, а также за выдачу прокуратурой копий документов, с исковых заявлений, подаваемых в хозяйственные суды, а также с заявлений и жалоб о пересмотре решений хозяйственных судов, за нотариальные действия, за регистрацию актов гражданского состояния, за выдачу документов на право выезда за границу и приглашение в Республику Беларусь лиц из других стран, за прописку граждан, за предоставление права на охоту, за выплату гражданам, проживающим в Республике Беларусь, сумм по денежным переводам, поступающих из-за границы, за выдачу свидетельства о праве собственности на приватизированный объект (кроме земли и жилья), за выдачу именные приватизационных чеков «Имущество» и др.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ НЕДВИЖИМОСТИ - установленный государством порядок регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение, которые подлежат такой регистрации в специально уполномоченных на то органах на основании требований, установленных законодательством. В соответствии со ст. 131 ГК РБ, регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.
Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ней является публичной. Орган, осуществляющий регистрацию, обязан предоставлять любому лицу необходимую информацию только о произведенной регистрации прав на конкретный объект недвижимости и сделок с ним. Обобщенная информация о принадлежащих гражданину или юридическому лицу правах на недвижимое имущество предоставляется только в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть обжалованы в суд.
Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА - занесение в государственный регистр (официальный список) вновь созданных или преобразованных организаций, выдача им регистрационных удостоверений. Такая регистрация проводится с целью проверки законности создания организаций, их учета и придания юридической силы их деятельности.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
а) Республиканская собственность состоит из казны Республики Беларусь и имущества, закрепленного за республиканскими юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Средства республиканского бюджета, золотовалютный запас и алмазный фонд, объекты исключительной собственности Республики Беларусь и иное государственное имущество, не закрепленное за республиканскими юридическими лицами, составляют казну Республики Беларусь;
б) Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами, составляют казну соответствующей административно-территориальной единицы (см. ст. 215 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИКА - составная часть информационной системы Республики Беларусь, которая призвана обеспечить государственные органы, средства массовой информации, научно-исследовательские организации, общественные объединения и население статистической информацией об экономическом и социальном положении государства на основе научных принципов организации сбора, анализа, обобщения и распространения этой информации (см. Закон Республики Беларусь "О государственной статистике").
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ - все виды статистических наблюдений (регулярные и периодические отчеты, единовременные учеты, переписи, сплошные и выборочные обследования и т.д.), формы и программы которых, а также инструкции по их заполнению утверждены Министерством статистики и анализа Республики Беларусь (см. "Положение о порядке представления государственной статистической отчетности", утв. приказом Минстата РБ от 26.05.97 r.N 120).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА
- государственные секреты, разглашение или утрата которых может повлечь тяжкие последствия для национальной безопасности, обороноспособности, экономических и политических интересов Республики Беларусь, а также создать реальную угрозу безопасности либо правам и свободам граждан (см. ст.2 Закона Республики Беларусь "О государственных секретах").
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЬ
- совокупность задач, которые стоят перед государственным союзом по исполнению его назначения. Таковыми являются:
установление безопасности;
определение и охранение свободы и прав граждан;
развитие политической свободы; осуществление нравственного порядка; общественное благо;
создание условий для гармоничного развития всех элементов государства;
сочетание порядка и свободы;
осуществление правды, идеи добра и справедливости и т.п.
Высшая цель государства состоит в осуществлении его идеи, или в развитии его существа. Существо государства - сочетание различных общественных элементов в едином органическом союзе.
Прямая цель государства состоит в гармоническом устройстве общественной жизни. Эта общая цель распадается на столько отдельных целей, сколько существует отдельных элементов в государстве, так как каждый элемент, развиваясь, имеет свою, присущую ему цель. Отсюда и появляется то разнообразие приписываемых государству целей и те разноречия, которые при этом встречаются, если цель одного элемента ставится в исключительное положение в ущерб целям других элементов государства.
Характеристическим признаком государства является верховная власть. Она управляет государством, следовательно служит верховным двигателем всех его целей. Но собственное его назначение, независимо от других элементов, состоит в установлении безопасности. Эта сила, побеждающая все другие силы, препятствует нарушению порядка, а вместе охраняющая государство от внешних нападений. Следовательно, первой практической целью государства, обеспечивающих реализацию общих целей, является установление безопасности. Средством для этого является сила государства, развитие и совершенствование которой в свою очередь становится также целью государства. В связи с этим отметим, что развитие сил государства связано с необходимым насилием над гражданами в виде обязывания их уплачивать налоги и осуществлять другие повинности в виде служения в армии и т.п. Однако, заметим, что это насилие вынужденное и связано с предотвращением еще большего насилия.
В развитии цели по установлению безопасности, перед государством стоит задача запрещения насилия, объявляя свободу и права человека неприкосновенными для других. Но для того, чтобы охранять права, нужно вначале их определить. Свобода и права имеют границы, отделяющие область свободы одного лица от области свободы другого, следовательно, необходимо установление для них положительной нормы, а это прямая задача власти, как представительницы целого, господствующей над частями. Итак, вторая цель государства - определение и охранение свободы и прав лица.
Личная свобода граждан и происходящие из нее права принадлежат к области гражданского общества. Государство, являясь верховной инстанцией по установлению и охранению этих прав, тем самым подчиняет себе гражданское общество. Но свобода составляет существенный элемент самого государства. Оно состоит из свободных лиц, которые подчиняясь личной власти, сами, в большей или меньшей степени, участвуют в решении общественных дел. Это участие составляет сущность свободы политической, в отличие от свободы личной или гражданской, следовательно, одна из целей государства - развитие свободы политической.
Однако свобода в государстве подчиняется высшему нравственному порядку. Свобода человека потому должна быть уважаема, что человек существо разумно-нравственное, носящее в себе сознание высших начал. В государстве он становится членом высшего нравственного юридического союза, который, подчиняя части целому, тем самым осуществляет нравственный закон и служит средством для нравственного возвышения людей. Таким образом, осуществление нравственного порядка также составляет цель государства. В то же время не всякое исполнение нравственного закона может быть целью государства. Коренная область нравственного закона есть внутренний мир человека, в котором господствует свободная совесть. Человек действует нравственно, когда он действует по внутреннему побуждению, а не под влиянием внешних сил. На эту область государственная цель не распространяется по той причине, что вопервых, эта сфера частная, в то время, как государственная цель общая, и во-вторых, потому, что это область свободы, которая не подлежит действую принудительной власти. Заметим, что принуждение к нравственным действиям есть притеснение совести, следовательно, отрицание нравст-
венности в самом его корне, в свободном побуждении человека. Принудительная нравственность есть безнравственность. В этой области может действовать только церковь своим нравственным влиянием и своим действием на совесть. Государство же имеет целью исполнение нравственного закона, насколько он осуществляется в общественной жизни. Нравственный закон исполняется установлением прочного законного порядка и справедливых норм жизни. Ему противоречат произвол и притеснение.Как представители этого высшего нравственного порядка, правители обязаны руководствоваться в своих действиях нравственным законом. Это не есть уже требование личной совести, в которой каждый является сам себе судьей, это требование государственного союза, осуществляющего в себе нравственный закон.
В жизни государства нравственные требования сочетаются с материальными интересами, в зависимости от того, насколько они сочетаются с целым союзом. Совокупность тех и других составляет общественное благо, которое и есть высшая и конечная цель государства, заключающая в себе все остальные. Государство есть организм народной жизни, своего рода личность народа, как единого, постоянного целого, а потому все интересы народа есть собственные интересы государства. Все человеческие интересы, как материальные, так и духовные, в известной мере получают этот характер; частные интересы, в силу взаимной связи, становятся интересами общественными, так как только в союзе с другими людьми человек достигает своего назначения. Таким образом, частное хозяйство находится в зависимости от промышленного состояния целого народа, личное образование от состояния народного просвещения. Эти совокупные интересы, образующие то, что называется общественной пользой, составляет, следовательно, необходимую цель государства. Однако здесь следует опасаться крайности, когда личная цель полностью поглощается общественной. Человек в этой системе является только орудием общества. Между тем всякая общественная жизнь состоит из двойственного элемента, личного и общественного. Каждый из них имеет свою принадлежащую ему область, которая не может быть у него отнята. Идеал здесь -гармоничное их соглашение, а не поглощение одного другим. Область же частных интересов или частной пользы относится к гражданскому обществу, где господствует свободная деятельность лиц.
По сути, перед государством не стоят задачи по развитию личного хозяйства, образования и т.п. отдельных граждан. Устройство личного благосостояния за счет общества есть нарушение обязанностей государства. Деятельность же его начинается там, где интересы действительно становятся общими, то есть там, где требуется общее законодательство, или общие учреждения. Они не вмешиваются в частные предприятия, но ведают общими условиями промышленной деятельности, которыми, например, является денежная система, железная дорога, энергосистема и т.д. Этим оно, с одной стороны, содействует частным интересам, а с другой, подчиняет их интересу общественному. Таким образом, в основе общественной пользы лежит удовлетворение личных целей и осуществление высшего порядка. Цель государства состоит в том, чтобы сочетать противоположные элементы, входящие в его состав, личного и общественного. Это и понимается в виду при определении целей государства, состоящих в сочетании порядка и свободы. Осуществление этой цели способствует достижению мира, свободы, порядка, общей пользы и созданию гармонического единства. Достичь это возможно при наличии в государстве добродетелей, о которых говорил Платон: мужества или силы, мудрости, умеренности и правды. Сила - есть добродетель власти, охраняющая безопасность. Мудрость - сознание высшего закона, устанавливающего порядок. Умеренность - добродетель граждан, преследующих личные свои цели, но подчиняя их цели общественной. Над всем этим господствует правда распределяющая, которая каждому элементу указывает подобающее ему место в общем организме и удерживает его в должных пределах, соответственно с его назначением.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА - - облигации, казначейские векселя и другие государственные обязательства, выпускаемые центральными правительственными, местными органами власти и т.п. с целью размещения займов и мобилизации денежных ресурсов.
Классифицируются на: 1) рыночные (казначейские векселя, ноты, боны, которые свободно продаются и покупаются на денежном рынке); 2) нерыночные (сберегательные боны, сберегательные сертификаты и т.п.). Выпускаются главным образом с целью привлечения в сферу государственного кредита сбережений населения. Эти ценные бумаги могут быть в любой момент предъявлены к оплате, но при досрочном предъявлении выплаты по ним резко снижаются.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА - вид экологического контроля, совершаемый в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных решений, деятельности и ее результатов требованиям охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности общества.
Государственная экологическая экспертиза осуществляется на принципах обязательности, научной обоснованности, законности, независимости и вневедомственности в организации и проведении, широкой гласности и участия общественности.
Целью государственной экологической экспертизы является обеспечение предупреждения вредных последствий хозяйственной деятельности для охраны окружающей среды, здоровья человека, экологической безопасности общества.
Методы осуществления экологической экспертизы заключаются в сборе, обобщении, рассмотрении материалов, их оценке, составлении заключения, контроле за его выполнением.
Субъекты государственной экологической экспертизы:
заказчик (властная государственная структура, наделенная соответствующим правом назначать подобную экспертизу);
подрядчик (исполнитель задания по экологической экспертизе);
потребитель (предприятие, организация, учреждение, объекты которых стали предметом экспертного анализа).
Объектами экологической экспертизы могут быть документы, предшествующие производственно-хозяйственной, рекреационной и иной деятельности, негативно воздействующей на природную среду и здоровье человека, сама вышеназванная деятельность и ее продукты).
ГОСУДАРСТВЕННОЕ БАНКРОТСТВО - - полный или частичный отказ государства от платежей по внешним и внутренним долгам; наиболее яркая форма проявления кризиса государственных финансов.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО - автомобильные дороги общего пользования, предприятия, содержащие их на балансе и одновременно выполняющие работы по содержанию, ремонту и развитию дорог (см. ст. 4 Закона Республики Беларусь "Об автомобильных дорогах" от 2 декабря 1994 г. N 3434-XII).
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО - совокупность отраслей права, регулирующие основы социально-экономического, политического и территориального устройства государства, закрепляющей основные права и свободы граждан и определяющей систему органов государственной власти данного государства. (См. Конституционное право).
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - юридическое лицо, основанное на республиканской собственности, созданное органами Республики Беларусь, уполномоченными управлять государственным имуществом. Имущество государственного предприятия находится в собственности Республики Беларусь и закрепляется за государственным предприятием на праве владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных собственником или уполномоченным им органом и действующими законодательными актами Республики Беларусь (см. ст.5 Закона Республики Беларусь "О предприятиях в Республике Беларусь ").
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ - деятельность государственных органов по разработке государственных прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы (см. ст. 1 Закона Республики Беларусь "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь").
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ - система мер, устанавливаемых государством в целях осуществления внешнеторговой политики, основанных на использовании экономических и административных методов в соответствии с законодательством Республики Беларусь (см. ст. 1 Закона Республики Беларусь "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности ").
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ - устанавливаемая законодательством Республики Беларусь система мер, обеспечивающая контроль государственных органов за производством и оборотом алкогольной продукции на территории Республики Беларусь (см. ст. 1 Закона Республики Беларусь "О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции ").
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН - вмешательство государства в процесс рыночного ценообразования посредством прямого и косвенного метода. К прямым методам относятся лимитирование цен и их субсидирование из средств государственного бюджета. Косвенные методы включают использование средств налоговой политики, финансирование научно-исследовательских работ, дифференцированную кредитную политику, государственные заказы частным компаниям и т.д.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРАХОВАНИЕ - одна из организационных форм страхования, при которой в качестве страховщика выступает государственная организация.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ - система гарантий, основанная на совокупности пенсионных выплат, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных страховых фондов в предусмотренных законодательством случаях.
Правовое регулирование государственного социального страхования осуществляется на основе Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» и другим законодательством.
Принципами государственного социального страхования являются:
участие работающих граждан и нанимателей в создании государственных страховых фондов;
распределение средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим;
гарантированность пенсий, пособий и других выплат в соответствии с законодательством ;
равенство граждан Республики Беларусь независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, рода занятий, места жительства в праве на государственное социальное страхование;
дифференциация условий и размеров пенсий, пособий и других выплат по государственному социальному страхованию;
участие представителей юридических и физических лиц, уплачивающих страховые взносы, в управлении государственным социальным страхованием.
Средства государственного социального страхования складываются из обязательных взносов нанимателей и граждан в государственные страховые фонды, от капитализации средств, а также из добровольных пожертвований и других поступлений.
Средства государственного социального страхования хранятся во внебюджетных государственных страховых фондах, создаваемых Советом Министров Республики Беларусь. Эти средства не подлежат изъятию, не облагаются налогами и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные законодательством о государственном социальном страховании.
Размеры обязательных страховых взносов (тарифов) на государственное социальное страхование устанавливаются Парламентом Республики Беларусь, при этом размеры обязательных страховых взносов нанимателей на государственное социальное страхование могут определятся в зависимости от состояния техники безопасности и условий труда.
Обязательному государственному социальному страхованию в соответствии со ст. 7 Закона Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования» подлежат лица, работающие на основе:
трудовых договоров;
членства в кооперативах, предприятиях и обществах коллективных форм собственности.
При условии уплаты страховых взносов государственное социальное страхование распространяется на:
предпринимателей;
работников, работающих по договорам подряда; членов крестьянских (фермерских) хозяйств; творческих работников;
иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в Республике Беларусь.
Право на выплаты по государственному социальному страхованию, кроме пособий и компенсаций в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, приобретается в зависимости от уплаты страховых взносов.
Условия назначения выплат по государственному социальному страхованию могут включать требования о том, чтобы взносы по государственному социальному страхованию были уплачены в течение определенного срока до наступления страхового случая.
Страховые случаи, определяемые ст. 9 вышеуказанного Закона, определяются как случаи (юридические факты и события), при наступлении которых застрахованные граждане имеют право на государственное социальное страхование. К ним относятся:
болезнь и временная нетрудоспособность, включая связанную с беременностью и родами;
рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста трех
лет;
инвалидность;
достижение пенсионного возраста; потеря кормильца; потеря работы;
производственные травмы и профессиональные заболевания; смерть застрахованного или члена его семьи.
По государственному социальному страхованию застрахованные граждане обеспечиваются:
пенсиями по возрасту, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет;
пособиями и компенсациями в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями;
пособиями, связанными с рождением ребенка, уходом за ребенком до достижения им возраста трех лет;
пособиями по болезни и временной нетрудоспособности, выплатами, связанными с санаторно-курортным лечением и оздоровлением;
пособиями по безработице;
пособиями на погребение.
В Законе «Об основах государственного социального страхования» гражданам предоставляется право заключать договоры на добровольное социальное страхование (ст. 12).
Наниматели имеют право за счет собственных средств осуществлять дополнительное социальное страхование своих работников.
Условия, размеры и порядок получения выплат по добровольному и дополнительному социальному страхованию определяются в соответствии с договорами о добровольном и дополнительном социальном страховании.
Добровольное и дополнительное социальное страхование может осуществляться негосударственными страховщиками (страховыми организациями) в соответствии с законодательством. Государство не несет ответственности по обязательствам негосударственных страховщиков (страховых организаций).
За нарушения законодательства о государственном социальном страховании юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ - система мер, имеющих экономическое содержание, обусловленное материальными интересами юридических и физических лиц, создающих и использующих технические, художественные или художественно-конструкторские решения средств производства и предметов потребления. Государственная система стимулирования включает: вознаграждение авторам (соавторам) за создание объектов промышленной собственности; вознаграждение авторам (соавторам) за использование объектов промышленной собственности; вознаграждение лицам, содействующим созданию и использованию объектов промышленной собственности (см. "Положение о порядке и условиях государственного стимулирования создания и использования объектов промышленной собственности", утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.03.98 г. N 368).
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ - деятельность государственной власти, направленная на осуществление государственных целей.
Государственное управление представляет собой своего рода организованный процесс руководства, регулирования и контроля государственных органов за развитием сфер экономики и культуры, иных сфер государственной жизни.
Если считать государство как систему, то государственное управление можно рассматривать как форму высшего сознательного регулирования процессов, связанных с функционированием и развитием этой системы.
Для осуществления государственного управления могут использоваться следующие методы:
общенормативное регулирование;
применение способов официального признания хозяйствующих и иных субъектов;
введение лицензирования субъектов и их деятельности;
определение порядка осуществления видов хозяйственной деятельности;
налогообложение;
введение стандартизации продукции, работ и услуг;
поддержка и стимулирование предпринимательства;
осуществление надзорных функций. Процесс государственного управления тесно связан с местным самоуправлением. Здесь заметим, что власть, как система, в отношении центра и местности, состоящая из государственной власти и местного самоуправления, по своей величине должна быть одинакова как в центре, так и на местах, но в то же время, если в центре, она доходит до 100%, то доходя до местности, государственная власть, уменьшая свое влияние, должна отдавать предпочтение местному самоуправлению, а потому, первичному органу самоуправления, соответственно должна быть вручена вся полнота самоуправления.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ (КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ) - в Республике Беларусь государственное устройство установлено в соответствии с нормами, предусмотренными Конституцией Республики Беларусь. Конституция (от лат. ^constitution - устройство, установление) есть основной закон государства, закрепляющий основы государственного и общественного строя, формы правления и государственного устройства, правовой статус личности, принципы избирательной системы, порядок формирования и компетенцию основных государственных органов.
Конституция является основообразующим элементом правовой системы государства. Она регулирует базовые общественные отношения и затрагивает практически все области жизни общества — политическую, экономическую, социальную и др.
В Республике Беларусь действует Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. В преамбуле Конституции отмечается: "Мы, народ Республики Беларусь (Беларуси), исходя из ответственности за настоящее и будущее Беларуси, сознавая себя полноправным субъектом мирового сообщества и подтверждая свою приверженность общечеловеческим ценностям, основываясь на своем неотъемлемом праве на самоопределение, опираясь на многовековую историю развития белорусской государственности, стремясь утвердить права и свободы каждого гражданина Республики Беларусь, желая обеспечить гражданское согласие, незыблемые устои народовластия и правового государства, принимаем настоящую Конституцию - Основной Закон Республики Беларусь".
По Конституции, Республика Беларусь является унитарным демократическим, социальным, правовым государством.
Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику.
Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок.
В соответствии с Конституцией, высшей ценностью и целью общества и государства является человек, его права и свободы, реализацию которых гарантирует государство.
Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответствен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.
Согласно ст. 3 Конституции, единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией.
Любые действия по изменению конституционного строя и достижению государственной власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь наказываются согласно закону.
Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений (ст. 4).
Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан.
В соответствии со ст. 6 Конституции, государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права (ст. 7).
Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.
Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы.
Нормативные акты государственных органов публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом.
В статьей 8 .Конституции закреплено, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.
Республика Беларусь в соответствии с нормами международного право может на добровольной основе входить в межгосударственные образования и выходить из них.
Не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции.
Территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь (ст. 9).
Территория Беларуси едина и неотчуждаема.
Территория делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы. Административно-территориальное деление государства определяется законодательством.
Конституцией (ст. 10) гражданину Республики Беларусь гарантируется защита и покровительство государства как на территории Беларуси, так и за ее пределами.
Никто не может быть лишен гражданства Республики Беларусь или права изменить гражданство.
Гражданин Республики Беларусь не может быть выдан иностранному государству, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.
Приобретение и утрата гражданства осуществляются в соответствии с законом.
Конституция Республики Беларусь установила, что собственность может быть государственной и частной (ст. 13).
Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.
Государство способствует развитию кооперации.
Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.
Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.
Законом могут быть определены и другие объекты, которые находятся только в собственности государства, либо установлен особый порядок перехода их в частную собственность, а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности.
Государство гарантирует трудящимся право принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни.
Конституцией установлено, что государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов (ст. 14).
Отношения в социально-трудовой сфере между органами государственного управления, объединениями нанимателей и профессиональными союзами осуществляются на принципах социального партнерства и взаимодействия сторон.
Государство ответственно за сохранение историко-культурного и духовного наследия, свободное развитие культур всех национальных общностей, проживающих в Республике Беларусь.
Религии и вероисповедания равны перед законом (ст. 16).
Взаимоотношения государства и религиозных организаций регулируются законом с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.
Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета Республики Беларусь, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их государственных, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности.
Государственными языками в Республике Беларусь, в соответствии со ст. 17 Конституции являются белорусский и русский языки.
Республика Беларусь в своей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права (ст. 18).
Республика Беларусь ставит целью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство - нейтральным.
Согласно ст. 19 Конституции, символами Республики Беларусь как суверенного государства являются ее Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн.
В разделе II Конституции определяется правовой статус личности, общества и государства. Так, в соответствии со ст. 21 Конституции, высшей целью государства является обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь.
Каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий.
Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.
Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.
Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (ст. 23).
Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.
Каждый имеет право на жизнь. В статье 24 Конституции отмечается, что государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств.
Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда.
Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом (ст. 25).
Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.
Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.
Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ст. 26).
Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы (ст. 27).
Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (ст. 28).
Конституцией Республики Беларусь гарантируется неприкосновенность жилища и иных законных владений (ст. 29). Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли.
Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (ст. 30).
Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом (ст. 31).
В соответствии со ст. 32 Конституции, брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.
Женщина и мужчина по достижении брачного возраста имеют право на добровольной основе вступить в брак и создать семью. Супруги равноправны в семейных отношениях.
Родители или лица, их заменяющие, имеют право и обязаны воспитывать детей, заботиться об их здоровье, развитии и обучении. Ребенок не должен подвергаться жестокому обращению или унижению, привлекаться к работам, которые могут нанести вред его физическому, умственному или нравственному развитию. Дети обязаны заботиться о родителях, а также о лицах, их заменяющих, и оказывать им помощь.
Дети могут быть отделены от своей семьи против воли родителей и других лиц, их заменяющих, только на основании решения суда, если родители или другие лица, их заменяющие, не выполняют своих обязанностей.
Женщинам обеспечивается предоставление равных с мужчинами возможностей в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности, а также создание условий для охраны их труда и здоровья.
Молодежи гарантируется право на ее духовное, нравственное и физическое развитие.
Государство создает необходимые условия для свободного и эффективного участия молодежи в политическом, социальном, экономическом и культурном развитии.
В соответствии со ст. 33 Конституции, каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.
Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них.
Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.
Конституцией (ст. 34) гарантируется для гражданам Республики Беларусь право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.
Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материатами, затрагивающими его права и законные интересы.
Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав.
Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом (ст. 35).
Каждый имеет право на свободу объединений (ст. 36).
Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.
Статьей 37 Конституции гражданам Республики Беларусь предоставлено право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей.
Непосредственное участие граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами.
В порядке, установленном законодательством, граждане Республики Беларусь принимают участие в обсуждении вопросов государственной и общественной жизни на республиканских и местных собраниях.
Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании (ст. 38).
Граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах (ст. 39).
Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40).
Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным.
Статьей 41 Конституции, гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.
Государство создает условия для полной занятости населения. В случае не занятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учетом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.
Граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров (соглашений) и право на забастовку.
Принудительный труд запрещается, кроме работы или службы, определяемой приговором суда или в соответствии с законом о чрезвычайном и военном положении.
Лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование (ст. 42).
Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности.
В статьей 43 Конституции трудящимся предоставлено право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха.
В соответствии со ст. 44 Конституции, государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению.
Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Неприкосновенность собственности, право ее наследования охраняются законом.
Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством.
Государство поощряет и охраняет сбережения граждан, создает гарантии возврата вкладов.
Принудительное отчуждение имущества допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда.
Осуществление права собственности не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 45).
Государство создает условия доступного для всех граждан медицинского обслуживания.
Право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается также развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, возможностью пользования оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда.
В Конституции (ст. 46) отмечается, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.
Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях зашиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды.
Конституцией гарантируется гражданам Республики Беларусь право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов (ст. 47).
Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья (ст. 48).
Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством.
Никто не может быть произвольно лишен жилья.
Конституцией (ст. 49) каждому предоставлено право на образование, где гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования.
Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.
Каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности (ст. 50).
Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону.
Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения.
Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений (ст. 51).
Свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется.
Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов.
Статьей 52 Конституции закреплено требование, предусматривающее, что каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.
Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц (ст. 53).
Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст. 54).
Долгом каждого является охрана природной среды (ст. 55).
Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей (ст. 56).
Защита Республики Беларусь - обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь (ст. 57).
Порядок прохождения воинской службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяются законом.
Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав (ст. 58).
В ст. 59 Конституции предусмотрено, что государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией.
Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.
Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности.
Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки (ст. 60).
С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.
Каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 61).
Согласно ст. 62 Конституции, каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств.
Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.
Предусмотренные Конституцией права и свободы личности могут быть приостановлены только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом.
Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на ее основе. В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом (ст. 137).
Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом.
Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев. Изменения и дополнения Конституции Парламентом не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.
В соответствии со ст. 140, Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента.
Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования.
В Конституции Республики Беларусь устанавливается форма избирательной системы, порядок проведения референдумов (раздел III), полномочия Президента, Парламента, Правительства и суда (раздел IV), местного управления и самоуправления (раздел V), прокуратуры, Комитета государственного контроля (раздел VI), финансово-кредитной системы Республики Беларусь (раздел VII). Кроме этого, в разделе VIII определяется действие Конституции Республики Беларусь и порядок ее изменения, в разделе IX даны заключительные и переходные положения.
ГОСУДАРСТВЕННОСТЬ - признак нации, группы национальностей, союза племен и других подобных образований, характеризующий их способность создать собственное государство или восстановить утраченное в силу различных причин (утрата независимости, объединение с другой страной) свое государство. Государственность предполагает не только достояние общества и показатель его развития, но и идеологию, общественную, политическую и культурную ориентацию, направляющую страну на развитие государства, его защиту, совершенствование политической ориентации общества. Признаки государственности: использование официального государственного языка (или языков), наличие эмблематики (герба, гимна, флага) и специфических форм государственной политической организации общества (формы правления, государственного строя, политических отношений, структур власти и т.п.).
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - любые ценные бумаги, удостоверяющие отношения займа, в которых должником выступают государство, органы государственной власти или управления.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ - совокупность финансовых ресурсов, являющихся составной частью государственных финансовых средств, используемых по целевому назначению. Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования и порядка использования осуществляются актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.
Средства государственных внебюджетных фондов не являются частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию.
Налоги и другие обязательные платежи могут направляться в государственные внебюджетные фонды в порядке, установленном актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.
Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов (смет) государственных внебюджетных фондов осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Обслуживание банками государственных внебюджетных фондов, установление ответственности за необоснованное и нецелевое использование средств, контроль за их использованием осуществляются с соблюдением установленных законодательством требований для бюджетов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКАЗЧИКИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ - лица, осуществляющие заказ научно-технических программ и инновационных проектов (см. Приказ ГКНТРБ от 27.04.99 г. N 95).
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КАЗНАЧЕЙСКИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
- вид размещаемых на добровольной основе среди населения и юридических лиц государственных ценных бумаг, удостоверяющих внесение их держателями денежных средств в бюджет и дающих им право на получение фиксированного дохода в течение всего срока владения этими ценными бумагами.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НУЖДЫ
1) - необходимые Республике Беларусь товары (продукция производственно-технического назначения, товары народного потребления, а также работы и услуги), предназначенные для реализации социально-экономических, научно-технических, оборонных, природоохранных, а также других задач (см. ст. 1 Закона Республики Беларусь "О поставках товаров для государственных нужд");
В соответствии со ст. 2 Закона, поставка товаров для государственных нужд осуществляется в целях:
выполнения обязательств по поставкам товаров в соответствии с заключенными Республикой Беларусь договорами (соглашениями);
выполнения целевых программ, в которых участвует Республика Беларусь;
создания и поддержания государственных материальных резервов Республики Беларусь;
поддержания необходимого уровня обороноспособности и государственной безопасности Республики Беларусь;
ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
государственной поддержки устойчивого функционирования топливно-энергетического, жилищно-коммунального и агропромышленного комплекса, транспорта, связи, образования, здравоохранения, культуры и социального обеспечения;
проведение геологоразведочных работ и природоохранных мероприятий;
удовлетворения нужд государственного управления.
2) - определяемые в установленном законодательством порядке потребности Республики Беларусь или ее адлшнистративно-территориальньгх единиц, обеспечиваемые, как правило, за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования (см. ст. 495 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ - программы, принятые в соответствии с законодательством Республики Беларусь и утвержденные Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь (см. "Положение о порядке обслуживания банками государственных программ", утв. постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 02.10.96 г, N 647/9).
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ (англ. government (public) expenditure) - текущие расходы и инвестиции центрального правительства и местных властей, осуществляемые с целью предоставления общественных благ и услуг (здравоохранение, образование, оборона, пути сообщения и т. д.), рыночных товаров и услуг (уголь, почтовые услуги и т. д.) и трансфертных платежей (пособия по безработице, государственные пенсии и т. д.). В модели кругооборота национального дохода трансфертные платежи исключаются из государственных расходов, поскольку они не являются вознаграждением за произ-водительские услуги (т.е. не увеличивают общий выпуск), но представляют собой простое перераспределение поступлений от одних домашних хозяйств к другим.
Государственные расходы - важный компонент совокупного спроса в кругообороте доходов (расходов). Они используются в качестве инструмента фискальной политики при регулировании уровня расходов в экономике. В то же время, изменение государственных расходов в коротком периоде нелегко осуществить из-за административных и политических трудностей, особенно в тех случаях, когда сокращение расходов направлено на уменьшение совокупного спроса.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАНДАРТЫ
- нормативные документы, содержащие следующие требования: требования к продукции, работам и услугам по их безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, требования к технике безопасности и производственной санитарии;
требования к технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортированию, хранению, применению и утилизации продукции;
правила и нормы, обеспечивающие техническое и информационное единство при разработке, производстве, использовании (эксплуатации) продукции, выполнении работ и оказании услуг, а также правила оформления технической документации, допуски и усадки, общие правила обеспечения качества продукции, работ и услуг, сохранения и рационального использования ресурсов, повышения энергоэффективности и снижения энерго- и материалоемкости продукции, работ и услуг, термины и их определения, условные обозначения, метрологические и другие общетехнические и организационно-методические правила и нормы.
Требования к содержанию государственных стандартов, сфере их распространения и действия, дате введения определяются республиканским органом по стандартизации, метрологии и сертификации.
Требования, устанавливаемые государственными стандартами для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки, а также другие требования, установленные законодательством Республики Беларусь, являются обязательными для выполнения органами государственного управления, субъектами хозяйствования.
Иные требования государственных стандартов к продукции, работам и услугам должны обязательно выполняться согласно договору или технической документации изготовителем (поставщиком) продукции, исполнителем работ и услуг.
Государственные стандарты вводятся в действие после их регистрации в республиканском органе по стандартизации, метрологии и сертификации.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕННЫЕ БУМАГИ - ценные бумаги, эмитируемые Советом Министров Республики Беларусь или по его поручению Министерством финансов Республики Беларусь, в качестве государственных долговых обязательств (см. ст. 5 Закона Республики Беларусь "О налогах на доходы и прибыль предприятий, объединений, организаций").
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕННЫЕ БУМАГИ, ФОРМИРУЮЩИЕ ВНЕШНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ - государственные ценные бумаги в качестве государственных долговых обязательств, формирующие внешний государственный долг, ценные бумаги, выпускаемые от имени Республики Беларусь, удостоверяющие выраженные в них отношения внешнего займа, предоставленного Республике Беларусь, и размещаемые на рынках ценных бумаг за ее пределами (см. ст.1 Закона Республики Беларусь "О внешнем государственном долге Республики Беларусь").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ
- система органов государства, через которые служащие от имени государства обеспечивают исполнение этими органами властных полномочий (см. ст. 2 Закона Республики Беларусь "Об основах службы в государственном аппарате").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БРОКЕР
(government broker) - фирма, уполномоченная правительством на размещение государственных ценных бумаг.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВОДНЫЙ КАДАСТР
- кадастр, содержащий систематизированные данные о количестве и качестве вод, а также об их использовании. Государственный водный кадастр основывается на данных государственного учета вод и их использования и мониторинга вод (см. ст. 91 Водного кодекса Республики Беларусь).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВОДНЫЙ ФОНД - все воды (водные объекты), находящиеся на территории Республики Беларусь. К водному фонду относятся: поверхностные воды (водные объекты) - реки, ручьи, родники, озера, пруды, водохранилища, каналы и т.п.; подземные воды (см. ст. 3 Водного кодекса Республики Беларусь).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДАСТР - кадастр, предназначенный для обеспечения исполнительных и распорядительных органов, заинтересованных министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций и граждан градостроительной информацией (см. ст. 8 Закона Республики Беларусь "Об основах архитектурной и градостроительной деятельности в Республике Беларусь").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ (national debt or government debt) - задолженность центрального правительства отечественным и иностранным кредиторам. Государственный долг возникает в результате превышения государственных расходов над доходами от налогообложения и других поступлений.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗ - форма прямого государственного регулирования хозяйственных связей посредством заключения договоров на исполнение потребностей в определенных товарах или услугах.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная правом распоряжаться такими ресурсами, которые заключают с подрядчиком договор подряда на строительство объекта (выполнение строительных работ) для государственных нужд (см. "Правила заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда", утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.05.1998 г. N 1450).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
- государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами (см. "Положение о порядке организации и проведения торгов в строительстве на территории Республики Беларусь", утв. приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.12.97 г. N 517).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
- министерства, другие центральные органы управления, государственные концерны, предприятия и организации, на которые, согласно положениям о них, утвержденным в установленном порядке Правительством Республики Беларусь, возложена ответственность за формирование и реализацию государственной политики в соответствующей отрасли народного хозяйства или в приоритетном направлении научно-технической деятельности (см. "Положение о государственном заказчике научно-технической программы", утв. приказом Министерства образования и науки Республики Беларусь от 07.03.96 г., N 84).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР - совокупность сведений и документов о правовом положении, природном состоянии и хозяйственном использовании земель и предназначен для реализации земельного законодательства, регулирования земельных отношений, управления земельными ресурсами, проведения землеустройства, оценки и планирования хозяйственной деятельности землепользователей, землевладельцев и собственников земли, осуществления других мероприятий, связанных с использованием и охраной земли (см. ст. 142 Кодекса Республики Беларусь о земле).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ - свод необходимых сведений и документов о состоянии воздушного бассейна республики (см. "Положение о порядке ведения государственного кадастра атмосферного воздуха Республики Беларусь", утв. постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 10.04.95 г., N 193).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР ЖИВОТНОГО МИРА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
- система необходимых сведений и документов о распространении, биологическом состоянии, численности, характере и интенсивности хозяйственного использования видов (групп видов) диких животных, постоянно или временно обитающих на территории республики в условиях естественной свободы, в неволе или полувольном состоянии, а также основные данные об условиях существования этих животных, проводимых биотехнических, охранных и других мероприятиях (см. "Положение о порядке ведения государственного кадастра животного мира", утв. Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 03.02.95г., N 78).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДР
- кадастр, который ведется для учета результатов работ, связанных с пользованием недрами, в целях обеспечения разработки республиканских и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других целях и состоит из государственного кадастра полезных ископаемых и государственного кадастра участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых (см. ст.39 Кодекса Республики Беларусь "О недрах").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
- кадастр, который ведется по месторождениям и проявлениям полезных ископаемых и содержит по каждому месторождению и проявлению полезных ископаемых сведения, характеризующие местоположение, количество и качество основного и совместно с ним залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них компонентов, горнотехнические, гидрогеологические и другие условия их разработки, а также их экономическую и экологическую оценку (см. ст.39 Кодекса Республики Беларусь "О недрах").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР ТЕРРИТОРИЙ
- многоцелевая геоинформационная система, включающая данные об обеспеченности градостроительными ресурсами, хозяйственном, экологическом и социально-правовом режиме использования территорий и состоящая из основных положений земельного, экологического, геодезического, водного, лесного и других отраслевых кадастров (см. ст.8 Закона Республики Беларусь "Об основах архитектурной а градостроительной деятельности в Республике Беларусь").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР ТОРФЯНОГО ФОНДА
- система необходимых сведений и документов о торфяных ресурсах, количестве и качестве запасов торфа, горно-технических, гидрологических и геоэкологических условиях залегания и разработки торфяных месторождений, их геоэкологическую оценку, а также о правовом режиме использования и охраны этих месторождений. Государственным кадастром торфяного фонда учитываются и отложения сапропеля под торфяной залежью (см. "Положение о порядке ведения Государственного кадастра торфяного фонда Республики Беларусь", утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.06.94 г., N 416).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР УЧАСТКОВ НЕДР ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ - кадастр, который ведется по участкам недр, естественным и техногенным пустотам, предназначенным для использования в народном хозяйстве, и содержит их природно-физические и пространственно-объемные характеристики, сведения об их социально-экономической ценности и о возможных направлениях использования (см. ст.39 Кодекса Республики Беларусь "О недрах'").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ БИЛЕТ - обязательство государства, вид размещаемых среди населения ценных бумаг, свидетельствующих о внесении владельцами денежных средств и дающих им право на получение дохода в течение срока владения обязательством.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КЛИМАТИЧЕСКИЙ КАДАСТР - составная часть кадастра природных ресурсов, включающая в себя данные о климатических ресурсах Республики Беларусь (см. ст. 1 Закона Республики Беларусь "О гидрометеорологической деятельности").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ - республиканский орган государственного управления Республики Беларусь, проводящий государственную политику, осуществляющий регулирование и управление в соответствующей сфере деятельности (см. ст. 12 Закона Республики Беларусь "О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОДРЯДНЫХ РАБОТ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД - контракт, по которому могут быть осуществлены подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Республики Беларусь или ее административно-территориальные единиц и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе заключения и выполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд осуществляется на основе норм ГК РБ (ст.ст. 718 - 722) и других нормативно-правовых актов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД - порядок, в соответствии с которым осуществляется поставка товаров для государственных нужд поставщиком (исполнителем), который обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию - иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (см. ст. 496 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
- форма осуществляемая государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и других правовых актов, издаваемых органами государства.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ - совокупность кредитных отношений, в которых одной из сторон является государство, а кредиторами или заемщиками - физические и юридические лица.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕТРОЛОГИЧЕСКИЙ НАДЗОР - деятельность органов государственной метрологической службы по проверке соблюдения установленных метрологических правил и норм (см. ст. 1 Закона Республики Беларусь "Об обеспечении единства измерений").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МИНИМАЛЬНЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ - минимальный уровень государственных гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение основных потребностей человека, выражаемый в нормах и нормативах предоставления денежных выплат, бесплатных и общедоступных социальных услуг, социальных пособий и выплат (см. ст. 1 Закона Республики Беларусь от 11 ноября 1999 г. N 322-3 "О государственных минимальных социальных стандартах").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ВОД - составная часть государственного мониторинга окружающей природной среды, представляющий собой систему регулярных наблюдений за гидрологическими, гидрохимическими и гидробиологическими показателями состояния вод, обеспечивающую сбор, передачу и обработку полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования их развития, предотвращения вредных последствий и определения степени эффективности мероприятий, направленных на рациональное использование и охрану вод (см. ст. 89 Водного кодекса Республики Беларусь).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН - организация или учреждение, выполняющее государственные задачи и наделенное соответствующими властными правомочиями.
Признаки государственного органа:
наличие государственного имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления;
финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования из государственного бюджета;
установленную для него организационную структуру, связанную с ней систему служебной подчиненности и служебную дисциплину;
необходимый объем властных правомочий, на основе которых должностные лица и коллегиальные органы совершают правовые акты, юридически обязательные действия, издают юридические нормы, принимают индивидуально-регулятивные или правоохранительные решения.
Государственные органы, имеющие властные полномочия, классифицируются по различным основаниям:
по назначению властных функций (законодательные, исполнительные, судебные);
по содержанию деятельности (политические, хозяйственные, социально-культурные);
по правовым формам деятельности (правотворческие, исполнительные, правоохранительные).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР КАССОВЫХ АППАРАТОВ - совокупность сведений о кассовых аппаратах, допущенных к использованию на территории Республики Беларусь, состоящих из: перечня моделей (модификаций) кассовых аппаратов, допущенных к использованию на территории Республики Беларусь; информационной карты, составленной на каждую модель (модификацию) кассового аппарата внесенного в Перечень и на комплекс (модификацию) специального программного обеспечения, управляющего его работой; перечня комплексов (модификаций) специального программного обеспечения, управляющих работой кассовых аппаратов (см. "Положение о государственном реестре кассовых суммирующих аппаратов и компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь", утв. приказом Главной государственной налоговой инспекции от 19.04.95г., N 35).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
- документ, предназначенный для учета всех юридических лиц (включая предприятия с иностранными инвестициями и иностранные юридические лица), их филиалов, представительств, других обособленных подразделений, независимо от подчиненности и форм собственности, а также предпринимателей (осуществляющих деятельность без образования юридического лица), которые в соответствии с действующим законодательством обязаны уплачивать налоги и вносить другие обязательные платежи в бюджет, получения и использования государственными налоговыми инспекциями и соответствующими органами государственной власти и управления республики достоверной информации о налогоплательщиках с целью обеспечения контроля за выполнением ими действующего законодательства о налогообложении, анализа и прогнозирования происходящих социально-экономических процессов (см. "Положение о Государственном реестре налогоплательщиков Республики Беларусь", утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22.02.94 г., N 92).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НАУЧНЫХ ОБЪЕКТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ НАЦИОНАЛЬНОЕ ДОСТОЯНИЕ (РЕЕСТР) - перечень объектов и сведений о них, зафиксированных в бумажной форме и на магнитных носителях, для каждого из которых формируется запись, включающая: реестровый (регистрационный) номер объекта; дату и номер решения Совета Министров Республики Беларусь об объявлении объекта национальным достоянием; дату включения объекта в реестр и исключения его из реестра; краткое описание (характеристику) объекта; сведения о ведомственной принадлежности объекта; наименование республиканского органа государственного управления и (или) субъекта хозяйствования, ответственных за сохранение и обеспечение надлежащего функционирования объекта; вид и периодичность получаемой информации об объекте; сведения о финансовых и материально-технических ресурсах, направляемых из различных источников на содержание объекта; сведения о месте хранения информации об объекте (см. "Положение о научных объектах, которые составляют национальное достояние", утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь 07.12.1998 N 1873).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ, ЗАГОТОВИТЕЛЕЙ СЕМЯН - совокупность сведений, предназначенных для учета юридических лиц независимо от форм собственности, в том числе предприятий с иностранными инвестициями, физических лиц, занимающихся производством, заготовкой, реализацией семян (см. "Положение о государственном реестре производителей, заготовителей семян", утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.08.97 r.N 1047).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР СОРТОВ И ДРЕВЕСНО-КУСТАРНИКОВЫХ ПОРОД (РЕЕСТР) - единый банк данных о сортах и древесно-кустарниковых породах (см. "Порядок и условия ведения государственного реестра сортов и древесно-кустарниковых пород", утв. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.08.97 г. N 1047).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ФИНАНСОВОГО СОСТОЯНИЯ КРУПНЫХ И СРЕДНИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ - документ, предназначенный для организации контроля за финансовым состоянием государственных предприятий, а также получение достоверной информации об их финансовой устойчивости, надежности и кредитоспособности для возможных инвесторов и заинтересованных государственных органов при решении вопросов о предоставлении льгот и финансовой поддержки, принятия других управленческих решений (см. "Положение о Государственном реестре финансового состояния крупных и средних государственных предприятий", утв. Министерством финансов Республики Беларусь, Министерством экономики Республики Беларусь, Министерством статистики и анализа Республики Беларусь 19.04.95 г.).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТ - защищаемые государством сведения, распространение которых может нанести ущерб национальной безопасности, обороноспособности и жизненно важным интересам Республики Беларусь. Государственные секреты являются собственностью Республики Беларусь (см. ст.1 Закона Республики Беларусь "О государственных секретах").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР (англ. public sector or government sec. tor) - часть экономики, связанная со сделками, которые осуществляются государством.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ - верховенство, независимость, полнота, всеобщность и исключительность власти государства в ее государственно-организованных формах политического устройства.
Независимость государственной власти от всякой иной власти (политической и идеологической) внутри страны и вне ее, выраженная в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела.
Государственный суверенитет является основой силы государства, его способности эффективно осуществлять свои функции.
С одной стороны, государственный суверенитет имеет внутреннюю сторону - исключительное, монопольное право на законодательство, на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах всей государственной территории, с другой - внешнюю - самостоятельность и независимость во внешних делах страны, недопустимость вмешательства во внутренние дела извне кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных международным правом, когда соответствующие действия совершаются в строго правовом порядке.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ФОНД ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ - специально учрежденный уполномоченными центральными органами управления, местными исполнительными и распорядительными органами фонд, в уставном капитале которого доля средств, принадлежащих государству, составляет более 50 процентов (см. ст.7 Закона Республики Беларусь "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР - городские и районные инспекции гостехнадзора, государственные инспекции по надзору за техническим состоянием машин и оборудования в областях, Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования (Главгостехнадзор) Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (см. "Положение о гарантийном сроке эксплуатации сложной техники и оборудования", утв. постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 08.11.95 г., N617).
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФЛАГ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ - символ государственного суверенитета Республики Беларусь, представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из двух горизонтально расположенных цветных полос: верхней - красного цвета шириной в 2/3 и нижней - зеленого цвета в 1/3 ширины флага. Около древка вертикально расположен белорусский национальный орнамент красного цвета на белом поле, составляющий 1/9 длины флага. Отношение ширины флага к его длине - 1:2. Флаг крепится на древке (флагштоке), которое окрашивается в золотистый (охра) цвет.
При церемониях и других торжественных мероприятиях Государственный флаг Республики Беларусь используется с наконечником ромбовидной формы с изображением пятиконечной звезды, аналогичной ее изображению на Государственном гербе Республики Беларусь. Наконечники изготавливаются из металла желтого цвета.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД ДАННЫХ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И ЕЕ ЗАГРЯЗНЕНИИ - совокупность сведений о состоянии окружающей природной среды и ее загрязнении, подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования (см. ст. 1 Закона Республики Беларусь "О гидрометеорологической деятельности ").
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ НАДЗОР - деятельность, осуществляемая в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, устойчивого функционирования энергетического оборудования, систем энергоснабжения, соблюдения правил пользования электрической и тепловой энергией (см. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.01.98 г. N 26).
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ - совокупность финансовых ресурсов, являющихся составной частью государственных финансовых средств, используемых по целевому назначению. Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования и порядка использования осуществляются актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.
Средства государственных внебюджетных фондов не являются частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию.
Налоги и другие обязательные платежи могут направляться в государственные внебюджетные фонды в порядке, установленном актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.
Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов (смет) государственных внебюджетных фондов осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Обслуживание банками государственных внебюджетных фондов, установление ответственности за необоснованное и нецелевое использование средств, контроль за их использованием осуществляются с соблюдением установленных законодательством требований для бюджетов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КАЗНАЧЕЙСКИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА - вид размещаемых на добровольной основе среди населения и юридических лиц государственных ценных бумаг, удостоверяющих внесение их держателями денежных средств в бюджет и дающих им право на получение фиксированного дохода в течение всего срока владения этими ценными бумагами.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОДРЯДНЫХ РАБОТ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД - контракт, по которому могут быть осуществлены подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Республики Беларусь или ее административно-территориальных единиц и финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе заключения и выполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд осуществляется на основе норм ГК РБ (ст.ст. 718 - 722) и других нормативно-правовых актов.
В соответствии с п. 2 ст. 718 ГК РБ, по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд (далее государственный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
Сторонами в государственном контракте, согласно ст. 719 ГК РБ выступают, с одной стороны - государственный орган, орган местного управления и самоуправления, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а с другой стороны -юридическое лицо или гражданин, выступающий в роли подрядчика.
Основания и порядок заключения государственного контракта, согласно ст. 720 ГК РБ, определяются в соответствии с положениями законодательства (ст. 497 и 498 ГКРБ).
Содержание государственного контракта должно соответствовать требованиям ст. 721 ГК РБ, в соответствии с которой государственный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и условиях финансирования и оплаты работы, способах обеспечения обязательств сторон.
Согласно п. 2 ст. 721 ГК РБ, в том случае, когда государственный контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа на подрядные работы для государственных нужд, условия государственного контракта определяются в соответствии с объявленными условиями конкурса и представленным на конкурс предложением подрядчика, признанного победителем конкурса.
Порядок изменения государственного контракта должен соответствовать ст. 722 ГК РБ, в соответствии с которой в случае уменьшения соответствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо и другие условия выполнения работы. Подрядчик, на основании п. 1 ст. 722 ГК РБ, вправе требовать от государственного заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ. Если иное не предусмотрено законодательством, изменения государственного контракта, не связанные с вышеуказанными обстоятельствами, осуществляются по соглашению сторон.
ГОСУДАРСТВО - союз народа, объединенный законом в одно юридическое целое, управляемое верховной властью для осуществления общего блага .
Понятие государства развивалось исторически, одновременно с развитием цивилизации. Так, по Аристотелю государство представляет собой известный союз людей, заключенный для известного блага. Высший из всех союзов будет тот, который заключается для высшего блага, объединяющего все остальные. Это и есть союз политический, цель которого - самодавлеющая и совершенная жизнь, а потому, Аристотель понимал государство как «союз родов и сел для жизни совершенной и самобытной».
По Гегелю, государство - это союз для осуществления нравственной идеи, которая представляла высшее сочетание свободы с разумным порядком, составляющим природу государства, или внутреннюю цель, которую оно осуществляет в своем устройстве.
По Цицерону, элементы государства, с одной стороны предусматривают свободу граждан, с другой стороны юридические законы, как связующее начало общества. Государство, по его определению, есть устроение народа, а народ представляет собой «собрание людей, связанных согласием права и общением пользы». Закон есть связь гражданского общества, государство - наличие общих прав.
Согласно учению Руссо, в силу договора, которым отдельные лица соединяют свою волю в одну общую волю, образуется нравственное и собирательное тело, которое от этого акта получает свое единство, свое общее «Я», свою жизнь и свою волю. Это публичное лицо, образуемое единением всех, и называется, по его мнению государством.
Признаки государства:
территория;
население;
верховная власть;
закон.
Территория как признак государства фиксирует принадлежность данному обществу определенной части земли, поверхности планеты -суши, моря, воздушного пространства, а также границы территории, их режим, внутреннее государственное и административно-территориальное устройство.
Население характеризуют состав и "относимость", принадлежность людей к данному обществу, гражданство, порядок и формы удостоверения гражданства, его обретения, утраты и т.д.
Государственная (верховная) власть представляет собой высшее право повелевать, единство, представляющего все общество в целом, весь народ и имеющего свою "публичную" материальную базу.
Законы представляют собой систему юридических норм, посредством которых обеспечивается общеобязательность велений государства, его способность делать свои веления обязательными для населения всей страны. Система юридических норм, будучи инструментом государственной власти, в то же время в результате всеобщности законов упорядочивает, ограничивает и связывает деятельность ее органов.
Одно из отличий древнего государства от нового заключалось в том, что оно в значительной степени подчиняло себе личность. Там древний гражданин жил для государства. Частная жизнь, обеспеченная рабством, служила ему только средством для исполнения гражданских обязанностей. Этот характер гражданского быта, происходящий из всего миросозерцания античного мира, в которой личность не получила еще полного своего развития, отразился и на учениях тех великих мыслителей, которые всего сильнее выразили собою античное воззрение.
Для Платона государство приравнивалось к отдельному лицу, при котором идеальное устройство государства изображалось в сравнении с физическим организмом. В этом государстве имеют место те же главные составные части, и то же отношение членов к целому. Члены государства не имеют самостоятельного значения, а существуют единственно для исполнения своего общественного призвания, в связи с чем, в государстве Платона, воины, которые и считались настоящими гражданами, не имели ни личной собственности, ни семьи. Они не могли иметь ничего своего, чтобы этим самым не отвлекались от служения Отечеству. Жены, дети, имущество - все общее.
Но уже Аристотелем было замечено, что такое чрезмерное единство противоречит природе вещей, который считал, что государство по единству своему должно быть менее едино, нежели семья, и еще менее, нежели отдельный человек. Поэтому в учении Аристотеля о государстве признается как частная собственность, так и семейная жизнь. Однако и Аристотель, как истинный Грек, видел в государстве высшую цель всего человеческого существования. По его воззрению, государство не есть только местный союз, как село, и образуется не для ограждения людей от обид и не для взаимной помощи, но все это должно предшествовать для того, чтобы существовало государство. Последнее же определяется высшим совершенством жизни: «государство есть союз родов и сел для жизни совершенной и самобытной». Аристотель считал, что вне зависимости от того, что по физическому происхождению отдельное лицо предшествует государству, однако по природе, или по своей сущности, государство предшествует лицу, потому как природа целого определяет природу частей, а не наоборот. Именно в целом каждая часть получает свое назначение. Человек только в государстве под управлением правды и закона, становится в истинном смысле человеком. В связи с этим он делает вывод, что по природе своей, человек есть животное политическое.
Однако уже в древности личность предъявляла свои права на свободу, и это нашло свое отражение у софистов, которые от общего перешли к частному, от идеального к реальному. Под их проповедями, которые продолжили эпикурейцы, а затем стоики, древний мир разложился на две части во взглядах на государство и тем самым пришел в упадок, в связи с чем можно заключить, что Древний мир пал, уступая место новой исторической жизни.
Такими были взгляды древних мыслителей на государство, общим итогом чего явилось движение мысли от целого к частям, от общего к частному.
Совершенно обратным порядком идет мышление нового времени. Там (в древности) мысль исходила от объекта и затем перешла к субъекту; здесь, напротив, она исходит от субъекта и затем переходит к объекту. В древнем мире точкою отправления было государство, как объективный организм, созданный самою природою вещей и только в дальнейшем движении поглощенная им личность предъявляет свои права и постепенно разлагает этот порядок. В новом мире, наоборот, точкою отправления является случай, субъективные требования лица, которые постепенно ведут к восстановлению необходимого для удовлетворения их общественного строя и наконец к идее государства как высшего единства общественной жизни. Анализируя в исторической ретроспективе ход политической мысли о государстве, можно сделать вывод, что конец древнего мышления составляет начало нового, и конец нового представляет возвращение к началу древнего. В Древнем мире наблюдался процесс разложения; в новом, наоборот, происходит постепенное сложения разошедшихся в противоположные стороны элементов, но уже в иной форме, нежели прежде, ибо отдельные элементы, получившие полное развитие, приобрели самостоятельность и не могут уже быть поглощены целым, как в древности. Возвращение к первобытному единству немыслимо, оно может произойти только при величайшем насилии над человеком.
В новое время мысль развивалась от чисто отвлеченных понятий. На основе представлений об общих свойствах и потребностях людей, до перехода путем логических выводов к другим, основополагающим элементам государственного порядка: власти, закона, свободы и цели, или идеи, связывающей все элементы в одно органическое целое. Однако этот умственный процесс является вместе и выражением жизненного хода, ибо то, что умозрительно представляется логическою необходимостью, то самое в жизни вырабатывается как логическая потребность. Государство в идее и государство в действительности составляются из одних и тех же элементов, и необходимая связь их и здесь и там одинакова. Разница заключается лишь в том, что одностороннее развитие одного элемента в идее может вести к последствиям, несовместимым с требованиями жизни, которая содержит в себе всю совокупность жизненных сил, а потому сама жизнь оказывает сопротивление одностороннему направлению. В то же время данная действительность может заключать в себе такие условия, которые дают преобладание одному элементу в противовес другому, что тормозит развитие общественной жизни в ее полной гармонии. В этом случае сама идея обладает большей полнотой, чем реальная жизнь. У народов, в среде которых совершается умственный процесс, мысль и жизнь которых находятся в постоянном взаимодействии, где теоретическая мысль и ход практической жизни совпадают, там можно наблюдать согласованность и гармонию. Однако в реальности, мысль идет быстрее, нежели жизнь; поэтому теоретический ход представляет собой движение вперед; практические же потребности служат ему, с одной стороны, средством осуществления, с другой стороны задержкою и поправкою.
В наше время под государством понимается политическая организация общества, распространяющая верховную власть на территорию страны, осуществляющая свою деятельность посредством аппарата управления, изданием в установленном порядке правовых норм, при этом некоторые страны в своих законах, развивая понятие о государстве, дополняют в его определение такие его характеристики, как унитарное, демократическое, социальное, правовое, указывая, что его основой является народ, государственная власть, суверенитет, территориальная целостность, гражданство, права и свободы граждан.
Под унитарным государством понимается цельное государство, части которого являются только административно-территориальными подразделениями, не имеющими каких-либо суверенных прав. У такого рода подразделений нет своего законодательства и особой судебной системы, а органы административного управления либо исключительно подчинены центральной власти, либо имеют двойное подчинение - подчиняется центральной власти и местным представительным органам.
Демократическим является такое государство, которое формируется на принципах верховенства закона, разделения властей, развития народного представительства. Такое государство характеризуется проведением в установленные сроки выборов в высшие и местные представительные органы, не подверженные административному контролю и воздействию. В демократическом государстве гражданам предоставляются все общепризнанные в мире права и свободы, а также проводится политика по созданию необходимых условий для их осуществления. Народ в таком государстве является подлинным источником верховной власти, реализуя ее посредством представительства и непосредственно.
Социальное государство, это такое государство, основной которого является политика, направленная на обеспечение общепринятого, как правило, не ниже среднего, уровня жизни граждан, предоставление возможностей для удовлетворения социально-экономических и культурных прав граждан. Следует заметить, что для осуществления условий, предусмотренных социальным государством, необходим высокий уровень экономического развития.
Целью социального государства является обеспечение условий для организации надлежащего уровня образования, здравоохранения, социального обеспечения, трудоустройства, культурного развития.
Главным объектом внимания в социальном государстве являются лица с уязвимым в социальном плане положении: инвалиды, пенсионеры, молодежь, семьи с низким уровнем доходов, многодетные семьи и др.
Наилучшим воплощением принципов социального государства является такое в обществе состояние, при котором нравственным законом будет руководствоваться подавляющее большинство населения, что даст возможность людям помогать друг другу, богатый помогает бедному, сильный слабому. Это возможно при условиях, когда лица осуществляют свободный выбор в области благотворительности, когда они верят в Бога, когда в стремлении административными мерами решить социальные проблемы, государство не принуждает граждан добрым делам, а они сами, по доброй воле желают совершать благородные поступки.
Правовое государство - это государство, в котором органы государственной власти и управления осуществляют свою деятельность строго в соответствии с требованиями норм права.
Принципы правового государства:
верховенство Конституции и законов, связанность ими всех государственных органов, должностных лиц и граждан;
обеспечение, защита и гарантированность прав и свобод граждан;
соответствие национального законодательства общепризнанным нормам международного права;
демократическая форма правления;
разграничение полномочий центральных органов власти, установление взаимных сдержек и противовесов в рамках закона, предотвращающих их взаимное поглощение, превосходство одной над другой;
независимость судебной власти, обеспечение условий для выборности судей;
существование независимых форм контроля за соблюдением прав и свобод граждан, свобода слова, печати.
Важным для государства в современном мире является сохранение государственного нейтралитета, что обеспечивает его суверенитет. Под государством, соблюдающим нейтралитет понимается страна, взявшая на себя обязательство не принимать участия в военных действиях ни на одной из противоборствующих сторон, отказывается от участия в военных блоках, от хранения, производства и обладания ядерного и другого оружия массового уничтожения, не предоставляет свою территорию для военных баз и других военных целей.
Правовой статус нейтрального государства определен V Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных государств и лиц, где в частности предусмотрено, что в случае сухопутной войны территория нейтрального государства является неприкосновенной и не может быть превращена в центр военных действий, при этом воюющим государствам запрещается проводить через территорию нейтрального государства войска и военные транспорты.
ГОСУДАРСТВО В КАЧЕСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУБЪЕКТА - 1) совокупность органов и лиц, состредоточивших в своих руках экономическую власть, принимающих экономические решения в государственном масштабе, распоряжающихся государственной собственностью;
2) - все виды экономических ресурсов, факторов производства, денежных средств, находящиеся в государственной собственности, в расоряжении и ведении государственных органов власти (государственная экономика).
ГОСУДАРСТВО-РАНТЬЕ - государство, которое располагает значительными капиталовложениями в других странах и получает оттуда прибыль в виде дивидендов и процентов. В колониальный период такими государствами были: Англия, Франция, Португалия, Испания, Голландия и США. В настоящее время эти государства, хотя и утратили колонии в 1950-1960-х годах, имеют крупные инвестиции в бывших колониях, а также в других странах и продолжают получать прибыли от вложений в ценные бумаги и проценты за предоставленные кредиты. В современных условиях инвестиции Г.-р. переплелись, и они также выступают в качестве рантье по отношению друг к другу. Число Г.-р. в последние годы возросло за счет западноевропейских государств (прежде всего Германии, скандинавских стран, Японии и так называемых новых индустриальных стран («восточных тигров») - Южной Кореи, Тайваня, Сингапура, Таиланда, Гонконга).
ГОСУДАРСТВО ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ - в таможенном праве государство, где товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке или обработке.
ГОСУДАРСТВО РЕГИСТРАЦИИ - государство, в реестр (регистр) которого занесены воздушные, морские и речные суда, космические объекты. В результате регистрации воздушные, морские и речные суда, космические объекты приобретают национальную принадлежность, в соответствии с чем государство регистрации вправе осуществлять свою юрисдикцию над ними (см. Юрисдикция государства).
ГОТОВАЯ КОМПАНИЯ (англ. "on shelf" company) - зарегистрированная фирма, не имеющая директора, предлагаемая к продаже агентством по регистрации компаний; ее вхождение в работу осуществляется в результате нотариальных формальностей, ибо основная работа по регистрации уже проделана ранее.
ГОТОВАЯ ПРОДУКЦИЯ - продукция, завершенная в производстве и подготовленная к продаже или отправке заказчику, к вывозу из предприятия-изготовителя.
ГОФ-МАКЛЕР - старший маклер на фондовой или товарной бирже, избираемый членами биржи на определенный срок из числа биржевых маклеров. Г.-м. осуществляет наблюдение за деятельностью маклеров на бирже и к концу биржевого собрания составляет свободную курсовую запись с указанием курсов состоявшихся сделок для биржевой комиссии. Г.-м. входит в состав биржевого комитета.