Колядина: Повышение зарплат было административным, а не экономически обоснованным

Повышение заработной платы в 2010 году было не столько экономически обоснованным, сколько желанием властей Беларуси выполнить те задачи, которые были поставлены в начале пятилетки. Об этом в прямом эфире TUT.BY заявила постоянный представитель Международного валютного фонда (МВФ) в Беларуси Наталия Колядина.

- С 25 января по 2 февраля в Минске работала миссия Международного валютного фонда. Последний пресс-релиз Фонда о ситуации в Беларуси показался более критическим, чем предыдущие. Нам это действительно показалось, или ситуация в белорусской экономике ухудшилась, и МВФ не доволен сотрудничеством со страной?

- Я бы не стала говорить, что наш пресс-релиз более критичный и что мы недовольны, но, безусловно, мы хотели высказать озабоченность развитием событий в экономике Беларуси. Сейчас уже можно подвести первые итоги 2010 года, хотя не все данные еще поступили. Мы знаем, что дефицит по внешней торговле в 2010 году расширился по сравнению с 2009 годом, и это вызывает нашу основную обеспокоенность: очевидно, дефицит по счету по текущим операциям в 2010 году будет очень значительным.

Беларусь осуществляла значительные внешние заимствования, но несмотря на это уровень золотовалютных резервов в 2010 году снизился. Это тоже вызывает нашу озабоченность. Причины, которые вызвали эти два явления, - это недостаточно жесткая или даже слабая денежная политика в течение 2010 года, некоторые ослабления налогово-бюджетной политики и значительное повышение зарплат в бюджетном секторе в конце года. Все это, безусловно, вызывает озабоченность, потому что несмотря на то, что эти события произошли в прошлом году, они будут оказывать влияние на экономическое развитие этого года.

- Рядовому белорусу непонятна озабоченность Фонда вопросом повышения зарплат. Что может быть плохого в том, что тебе повышают зарплату? Чем это может грозить в будущем экономике страны?

- Безусловно, мы все хотим, чтобы наши заработные платы повышались - и как можно быстрее. Но существует и обратная сторона медали: когда мы получаем дополнительные деньги, мы хотим купить на них такое же количество товаров и услуг, которое мы могли купить на меньшую заработную плату, до повышения. Таким образом, мы говорим не о номинальном повышении заработной платы, а о реальном – сколько вы можете купить на определенное количество рублей.

Что необходимо для того, чтобы реальная заработная плата повышалась? Что необходимо для того, чтобы после того как ваша зарплата повысилась, вы могли бы купить больше? Прежде всего, необходимо, чтобы цены не повышались, чтобы повышение зарплаты не привело к повышению цен. Очень часто повышение зарплаты, особенно такое значительное, какое было в Беларуси, приводит к повышению цен. Происходит это, прежде всего, потому, что производители внутри страны не могут быстро развернуться и увеличить производство товаров и услуг – у них ограниченные мощности. С другой стороны, в таких экономиках, как в Беларуси, - небольших и открытых – повышение цен может быть не очень значительным, потому что дополнительный спрос, оказываемый на рынок товаров и услуг, будет удовлетворен за счет импорта. Но это означает, что дефицит торговли повысится. Мы уже сказали о том, что это является нашей основной озабоченностью, - высокий дефицит по счету по текущим операциям.

Почему мы не поддерживали повышение заработной платы в прошлом году? Нам представлялось, что оно было не столько экономически обоснованным, сколько желанием, стремлением властей выполнить те задачи, которые были поставлены в начале пятилетки. Это повышение заработной платы было административным. Мы не поддерживаем это, потому что это может привести к очень значительным ошибкам. Допустим, частные компании тоже очень часто совершают ошибки: они могут повысить заработную плату, которая будет не соответствовать росту производительности труда. Компания видит, что ее прибыль сокращается, если она не может повысить цены, сокращается рынок, компания не может сбыть свою продукцию, и финансовое положение ухудшается. Решается это просто – либо сокращением количества работников, либо сокращением заработной платы, либо само предприятие выходит из бизнеса и покидает рынок.

С макроэкономической точки зрения ситуация примерно аналогичная. Повышение затрат в экономике в результате повышения заработной платы ведет к тому, что конкурентоспособность белорусских товаров на мировых рынках снижается, и это приводит нас к тому же увеличению дефицита по счету по текущим операциям или по торговому дефициту. В конечном итоге и инфляция, и расширение дефицита по счету по текущим операциям приведут к замедлению темпов экономического роста. Это может происходить через инфляцию либо через ослабление курса рубля, но в конечном итоге наши и ваши реальные зарплаты упадут и достигнут того уровня, которому она соответствовала.

- Вы хотите сказать, что если бы не повышали зарплаты для населения, то уровень инфляции был бы гораздо ниже? Было бы гораздо хуже, если бы цены росли, а зарплата оставалась бы на том же уровне.

- Это называется индексацией. В ноябре прошлого года заработные платы работников бюджетного сектора повысились на 30% в реальном измерении. Очевидно, что цены не отреагировали соответствующим образом. Отчасти это объясняется тем, что значительная часть цен продолжает контролироваться правительством – я имею в виду тарифы на услуги коммунального хозяйства. Вы знаете, что сейчас они повысились.

- Вы, кстати, обсуждали этот вопрос с правительством на встрече?

Да, мы обсуждали этот вопрос с правительством.

- То есть после того как правительство с вами встретилось, цены на услуги ЖКХ повысились, и теперь правительство может опять всех собак повесить на МВФ, так же, как это было с девальвацией?

- Это не так. Вопрос повышения цен на услуги ЖКХ обсуждается в течение очень длительного времени, в частности, с нами, и внутри правительства. Проблема заключается в том, что те тарифы, по которым платит население, не окупают затраты. Подход двоякий: с одной стороны, затраты должны сократиться, а с другой стороны, тарифы должны повыситься, чтобы в конечном итоге ликвидировать субсидии бюджета на ЖКХ. В данный момент, насколько я понимаю, произошло то, что давно планировалось и то, о чем говорилось в Директиве №4. То повышение, которое произошло, - это, безусловно, необходимый шаг, хотя не очень приятный, но это только начало, потому что тарифы ЖКХ продолжают оставаться низкими, и субсидии бюджета, покрывающие разницу между затратами и тем, что платит население, остаются значительными.

- Понятно, что в своем докладе Фонд приветствовал принятие Директивы №4, в том числе и в свете улучшения инвестклимата. Но после подписания документа разгорелись страсти вокруг "Пинскдрева", "Юнимилка". В Пинске государство ввело, по сути, "золотую акцию" - сместило независимого директора со стороны Европейского банка реконструкции и развития, а россиянам пригрозило разорвать инвестдоговор. Не показалось ли вам, что слова расходятся с делами?

Могу высказать свое мнение относительно Директивы №4, потому что это то, что мы обсуждали с властями в рамках программы и после нее. Безусловно, мы приветствуем подписание Директивы №4. Нам представляется, что это очень хороший документ, который создает положительный фундамент для того, чтобы дать развитие частной инициативе и рыночным отношениям. Безусловно, этот документ должен быть наполнен конкретным содержанием, и, насколько я понимаю, это то, чем сейчас занимается правительство.

Что касается второй части вашего вопроса о "Пинскдреве" и "Юнимилке", я с интересом слежу за этим в прессе и за статьями на TUT.BY, но я не знаю этого вопроса, он не обсуждался в рамках миссии. Это не относится к нашей компетенции, поскольку это юридический вопрос.

- Цель последней миссии Фонда – это корректировка макроэкономического прогноза для Беларуси с учетом соглашений по ЕЭП и цен на нефть. Какие цены на нефть для Беларуси заложены в новом прогнозе и как это может отразиться на экономике страны?

- Вы абсолютно правы. Цель миссии по продолжению наших консультаций в рамках ежегодного обзора заключалась именно в том, чтобы оценить влияние договоренности по Единому экономическому пространству и договоренности с Россией по нефти, сделать макроэкономический прогноз на 2011 год и на 2011-2015 годы. Мы считаем, что договоренности по Единому экономическому пространству положительны и открывают большие возможности для Беларуси, особенно в среднесрочной перспективе. Что касается договоренности по нефти, то, безусловно, это также улучшает условия торговли энергоносителями, в частности, нефти из России для Беларуси. Что касается тех цен, на которых основан наш макроэкономический прогноз, то это, собственно, внутренние цены Российской Федерации, к которым добавляются затраты по перевозке плюс премия, которая была оговорена между поставщиками из России и потребителями в Беларуси. Прогнозирование цен на нефть и на другие ресурсы – дело неблагодарное, поэтому я не берусь ответить на этот вопрос.

- Какие еще вопросы обсуждались с правительством? Например, ситуацию по поводу создания Банка развития и функционирования Агентства по инвестициям и приватизации обсуждали?

- Да, мы обсуждали эти вопросы. Как вы знаете, мы очень заинтересованы в том, чтобы было создано специальное финансовое агентство. Вы, возможно, слышали, что до недавнего времени мы не поддерживали создание Банка развития. Но надо отдать должное властям – они убедили нас в том, что создание Банка развития может решить те проблемы, которые должны быть решены специальным финансовым агентством, поэтому мы несколько изменили свое мнение. Еще остается много вопросов без ответов, поэтому я не могу сказать, что этот Банк решит все проблемы удовлетворительно. Тем не менее, те консультации, которые мы провели, дали нам надежду на то, что этот институт будет создан, и вопрос с передачей кредитов под государственные программы будет решен – они будут переданы Банку развития. К сожалению, решение этого вопроса слишком затянулось.

Что касается Национального агентства по инвестициям и приватизации, то мы видим, что власти работают над этим.

- Мы встречались с вами больше года назад, и вы говорили то же самое.

Я с вами согласна. Лично я хотела бы видеть прогресс, чтобы это Агентство начало работать как можно скорее. Но в конечном итоге не все в нашей власти. Поскольку правительство Беларуси относится к этому вопросу очень серьезно, я думаю, что это положительный момент. Но хотелось бы, чтобы этот вопрос был решен как можно скорее.

- Правительство Беларуси намерено выйти на положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами уже к 2014 году. Как вы думаете, это возможно?

- Говоря гипотетически, это, безусловно, возможно. Вопрос заключается в том, каковы будут затраты. Тот дефицит по счету по текущим операциям, который сейчас присутствует у Беларуси, очень значителен. Его сокращение в течение ограниченного промежутка времени – скажем, до 2014 года, когда власти хотели бы его полностью ликвидировать и даже достигнуть небольшого профицита по счету по торговле товарами и услугами – может привести к значительным затратам. Вопрос заключается в том, чтобы сократить дефицит по счету по текущим операциям до такого уровня, который будет устойчивым для данной экономики. Я имею в виду то, что обслуживание долга и те заимствования, которые будут осуществляться для того, чтобы финансировать этот дефицит, не оказывали отрицательного воздействия на развитие экономики, прежде всего, на уровень экономического роста. Быстрое сокращение этого дефицита может привести к очень значительному замедлению, остановке экономического роста и, может быть, рецессии. Все будет зависеть от тех задач, которые поставило правительство и Национальный банк, а также от скорости проведения структурных преобразований. Потребуются очень серьезные структурные преобразования для того, чтобы сделать экономику Беларуси конкурентоспособной, чтобы товары, которые производятся в Беларуси, пользовались значительно более высоким спросом, чем они пользуются сейчас. В зависимости от того, насколько власти Беларуси будут успешными в этом, будет зависеть состояние платежного баланса.

- Как Фонд относится к практике внешних заимствований Беларуси? Заинтересован ли МВФ в том, чтобы одалживать деньги Беларуси?

- Это решение властей любой страны. Беларусь является полноправным членом Фонда, поэтому если власти Беларуси решат обратиться к МВФ с просьбой о новой программе, безусловно, мы будем обсуждать эти вопросы. Что касается заинтересованности МВФ, нас больше интересует, какое влияние внешнеэкономические заимствования окажут на экономику не только в 2011 году, но до 2015-2016 года – в среднесрочной перспективе? Это зависит, прежде всего, от того, какая макроэкономическая политика будет проводиться в этом году: будет ли это достаточно жесткая денежно-кредитная политика или же продолжится слабая денежно-кредитная политика и будет наращиваться кредитование государственных программ, что приведет к увеличению дефицита по счету торговли, который необходимо финансировать с помощью дополнительных заимствований. Это означает, что устойчивость не будет достигнута. С другой стороны, если макроэкономическая политика будет ужесточена – денежно-кредитная политика, налогово-бюджетная политика, валютный курс будет более гибким в пределах существующего коридора, - это позволит несколько сократить дефицит по счету по торговле. В этой ситуации внешние заимствования будут способствовать структурным преобразованиям, в частности, большим инвестициям, и позволят повысить золотовалютные резервы страны, что тоже повышает устойчивость экономики.

- То есть не столько важно одалживать деньги извне или нет, а важно, как их использовать?

- Совершенно верно.

- Власти Евросоюза, когда обсуждали введение экономических санкций в отношении руководства Беларуси, обмолвились, что могут рекомендовать Вашингтону запретить МВФ кредитовать Беларусь. МВФ может подчиняться подобным требованиям?

- Насколько я понимаю, экономические санкции не были введены. Могу сказать, что Международный валютный фонд – это демократическая организация, все вопросы в нем решаются коллегиально на основе подсчета голосов. Все зависит от того, как решит совет директоров.

Автор: Александр Заяц, Андрей Коровайко

Источник: TUT.BY

Клименко: Частные ЖЭСы могут остановить рост тарифов ЖКХ

Жировки белорусов вновь «потяжелели» в среднем на 5 долларов. Минжилкомхоз настаивает, чтобы к 2015 году население оплачивало 100% стоимости коммуналки. Снизить ее может перевод ЖКХ-услуг на рыночные рельсы. Заинтересовано ли государство реально, а не декларативно развивать конкуренцию в этой сфере?

Частный бизнес готов прийти на рынок ЖКХ. Но 93 процента жилого фонда страны по-прежнему обслуживают государственные ЖЭСы. Директор столичного ЧУП «Аймалин М» Виктор КЛИМЕНКО -- руководитель первого в Беларуси частного ЖЭСа – о том, почему за 15 лет его работы конкурентов не прибавилось.

- Частный бизнес поставлен в очень невыгодные условия в сравнении с государственными ЖЭСами и даже товариществами собственников, - говорит Виктор Клименко. - Первые имеют государственные дотации, вторые – дотации и льготное налогообложение. Товарищество платит в Фонд социальной защиты в три раза меньше налогов, чем коммерческая структура, в частности, мы. И когда мы предлагаем товариществу собственников свои услуги, они зачастую отказываются, потому что им невыгодно заключать с нами контракт – мы же будем выставлять цены с учетом налогов, которые платим.

С этим вопросом мы обращались в Совмин, просили ввести льготное налогообложение и для нас. Совмин переслал письмо в Министерство экономики. Оттуда пришел ответ, что государственный бюджет без поступлений налогов частного предприятия «Аймалин М» выжить не сможет...

Что касается госдотаций, то с 1997 года мы пытались их получить. Просили до 2003 года, а потом перестали. Поняли, что нам государство помогать не намерено. Я не жалуюсь, но хочу заметить, что, например, товарищества собственников получают дотации, хотя тоже не все, лишь десятая часть от зарегистрированных, потому что процедура получения дотаций обставлена такими условиями, что выполнить их берутся не все – не хотят даже связываться.

Тем не менее, два года назад я обратился с письмом в Мингорисполком и в Министерство жилищно-коммунального хозяйства с просьбой пояснить, почему частному ЖЭСу дотации не положены, а негосударственной структуре «товарищество собственников» разрешено их иметь. Ответ получил невнятный, что, мол, вопрос, изучается. Но сколько же времени надо его изучать?!

- Значит, можно делать вывод, что государству не нужны частные ЖЭСы?

-- Получается, что нет. Пока частные ЖЭсы могут развиваться только в одном случае: когда предприятие для техобслуживания возведенного жилого дома создает сама фирма-застройщик. Это выгодно, прежде всего, фирме – если она строит много домов, зачем искать предприятие, которое будет принимать эти дома к эксплуатации. Дом можно сдать и с некоторыми огрехами, которые потом своя же жилищно-эксплуатационная служба исправит.

Безусловно, нам было бы тоже выгодно работать на таких условиях. Но фирмы-застройщики на контакт с нами идут неохотно, знают: мы дом с огрехами не примем. Нам невыгодно устранять их недоделки.

- Как организована ваша работа?

- Мы заключаем договор с каждым домом, конкретно оговаривая каждый вид работ с учетом пожеланий жильцов и их финансовых возможностей. Есть дома, которые обслуживаются у нас достаточно долго. Но зачастую наступаем на одни и те же грабли: новый дом сдается в эксплуатацию, жильцы заключают с нами договор на техническое обслуживание, но как только мы доводим дом до ума, отказываются от наших услуг. Они создают свою службу эксплуатации. А если какие-то работы не могут выполнить самостоятельно, заключают договор с каким-либо предприятием. Так им выгоднее. Хотя, отслеживая, как потом обслуживаются отказавшиеся от наших услуг дома, с уверенностью могу констатировать, мы работаем качественнее.

- Суммы в жировках жильцов домов, которые находятся у вас на обслуживании, сильно отличаются от полученных теми, кто сотрудничает с государственными ЖЭСами?

- Практически нет. Мы работаем по одним и тем же установленным государством тарифам. Но жильцы наших домов могут потребовать дополнительные услуги – например, консьержа или ежедневную влажную уборку подъезда. Тогда их квартплата увеличивается. Хотя мы стараемся сэкономить на других статьях, и жильцы доплачивают за этот комфорт немного. Цифры в жировках наших клиентов не меньше, чем у клиентов государственных ЖЭСов. Однако они конкретнее - там прописана каждая копейка

- Но при этом очереди из желающих воспользоваться вашими услугами, не выстраиваются. Сколько домов у вас на обслуживании?

- Сейчас шесть, и в принципе, этого достаточно, хотя, признаюсь: для нормального функционирования заказчиков все же должно быть чуть больше. Впрочем, с другой стороны, и большие объемы мы не можем взять, потому что Минжилкомхоз поставил нас в такие условия, что это невыгодно. Например, накануне президентских выборов была снижена нормативная себестоимость обслуживания 1 метра жилой площади с 750 рублей до 622,5 рубля. А жильцы платят еще меньше – 296 рублей за 1 метр. Разница покрывается за счет государственных дотаций. Но государственные ЖЭСы ее получают, а мы – нет! И мы это сразу почувствовали. Дом, с которого ранее собирали на техобслуживание 17 миллионов, теперь хорошо, если заплатит за эти же работы 12 миллионов.

- Виктор Васильевич, желания все бросить не возникало?

- С 1995 года, когда было зарегистрировано наше предприятие (в 2010 прошли повторную регистрацию) мы все время боремся за выживание, надеемся, что вот-вот условия изменятся, и мы сможем нормально работать. Возникали даже мысли о ликвидации организации. Но сдаваться не хотим, потому что будет обидно, если мы с рынка уйдем, а придут россияне и сделают это все на раз-два. И государство им препятствовать не будет.

- Назовите, пожалуйста, несколько аргументов, которые, на ваш взгляд, убедили бы чиновников в том, что частные ЖЭСы выгодны государству?

- Посмотрите на цивилизованные страны - где государство занимается жилищно-коммунальным хозяйством? В нашей стране эта отрасль убыточная. Создана совершенно неэффективная структура: Министерство жилищно-коммунального хозяйства -- управления ЖКХ при гор-, райисполкоме – ЖРЭО - ЖЭС. Вовлечено огромное количество работающих, а, на мой взгляд, достаточно иметь ЖЭСы, которые бы подчинялись районным администрациям и использовали нормативную базу, разработанную министерством.

В 2007 году, когда в стране заговорили о том, чтобы ввести 100-процентную оплату услуг ЖКХ, мы посчитали, что техобслуживание наших домов подорожало бы незначительно: 1-комнатной квартиры на 5 тысяч рублей, 2-комнатной – на 7 тысяч и 3-комнатной на 12 тысяч. В то же время жировки жильцов, которых обслуживают государственные ЖЭСы, «потяжелели» бы почти вдвое. Так что делайте выводы сами, кто работает эффективнее: частники или государственные структуры?

Но сегодня 93 процента жилого фонда страны по-прежнему обслуживают государственные ЖЭСы. Возможно, это в каком-то смысле и вопрос политический. Так государству легче контролировать ситуацию в таком социально взрывоопасном секторе, как ЖКХ. Пару лет назад стали потихонечку поднимать цены на коммунальные услуги для граждан, переложили на их плечи 48 процентов стоимости этих услуг, а потом волевым решением опять это участие граждан уменьшили. Понятно, в силу каких причин.

- А может государство не торопится развивать частные инициативы, понимая, что очень сложно сорганизовать жильцов, не все готовы платить по счетам, буквально в каждом доме найдутся квартиры, в которых проживают асоциальные семьи…

- Этот вопрос в свое время очень активно обсуждался, мы вносили по этому поводу свои предложения в Совмин.

Согласно нашему законодательству, 6 процентов жилья застройщик передает городу. Но зачем, например, квартира дворнику в элитном доме? Может быть, было бы целесообразнее эти 6 процентов выплатить застройщику деньгами, которые шли бы на строительство социального жилья. А жильцы элитного дома создавали бы товарищество собственников и решали, кому доверить техническое обслуживание дома, чтобы сохранять и поддерживать его в хорошем состоянии. Думаю, их решение было бы не в пользу государственных ЖЭСов, потому что нельзя ездить на «Мерседесе», а обслуживать его как «Запорожец».

Товарищество собственников имеет свой расчетный счет, куда поступают платежи. Из этих средств оплачиваются жилищно-коммунальные услуги, а также работа предприятия по техобслуживанию. Мы, например, отчитываемся перед нашими клиентами за каждую потраченную копейку. Государственные ЖЭСы этого делать не могут, потому что они не ведут даже подомовой учет, а только учет по ЖЭСу. Мы же считаем по каждому дому, сколько, например, использовано электролампочек, какой у дома расход воды.

Возникает также вопрос, что делать со старым жилым сектором. Мы, например, отказываемся обслуживать эти дома, потому что 30-40 лет они стояли практически бесхозными, а сейчас нам могут навязать выполнение всех работ вплоть до замены крыши, потому что до сих пор нет четкой формулировки, что такое техническое обслуживание дома. Десятилетия ждем, когда Минжилкомхоз расшифрует эту загадку.

В советские времена было все четко оговорено: техобслуживание – это содержание инженерных сетей дома в рабочем состоянии (т.е. в дом должны подаваться свет, тепло, вода, должна работать канализация). Ремонт этих сетей должен осуществляться за счет собственника. А сегодня это понятие размыто, не конкретизировано.

- На ваш взгляд, когда ситуация изменится?

- Когда будет экономический смысл, когда частные фирмы будут, как минимум, поставлены в такие же условия, как государственные. Когда будет меняться психология людей, появится поколение собственников. И в этом я тоже вижу задачу государства. Надо пропагандировать ответственность людей, в том числе и финансовую, за дом, в котором они живут, приучать их быть хозяевами своего имущества, а не квартирантами и нахлебниками.

Автор: Мария Ковальчук

Источник: Завтра твоей страны

Кобзик: В Беларуси – самая непонятная туристическая статистика в мире

Почему Беларусь теряет иностранных туристов? Как обещания властей о бесплатных визах убивают туризм? И в каких неожиданных местах появились препоны для развития индустрии гостеприимства? Об итогах 2010 года для белорусского туризма и результатах десятилетия -- редактор газеты «Туризм и отдых» Лилия КОБЗИК.

Как в Беларуси считают туристов

-- Стало ли больше туристов приезжать в Беларусь в 2010 году? И как повлияло на въезд иностранцев январское повышение стоимости виз в аэропорту?

-- Год начался с острого недовольства по этому поводу. Как сообщали туристические организации, на границе даже были скандалы, когда люди прилетали и только в аэропорту узнавали о парадоксально взлетевшей стоимости виз. Но в большие потери для отрасли это, скорее всего, не вылилось. Причина элементарна -- мало у нас приезжающих, мало туристов.

-- Мало – это сколько?

-- Статистика за год обычно появляется весной следующего года, цифр еще нет. Но хочу заметить, что в Беларуси – самая непонятная туристическая статистика в мире. Она не позволяет оценивать ни плохие, ни хорошие шаги. Например, у нас применяется несколько вариантов подсчета прибытий. И все они публикуются, вводя в недоумение общественность, в зависимости от того, хочет кто-то похвалить или поругать отрасль. Так, данные Белстата показывают, что белорусский туризм по меньшей мере лет 10 находится в состоянии стагнации – в Беларусь въезжает приблизительно 100 тыс. иностранцев (такие же результаты, судя по всему, продемонстрирует и этот год). А вот Погранкомитет Беларуси, который фиксирует количество пересечений границы, подводя итоги 2010-го, скорее всего, обнародует цифру около 6 млн. иностранцев. Правда, непонятно, кто эти люди – транзитники или так называемые шоп-туристы, которые по несколько раз на день с полными баками бензина пересекают нашу границу?

Вообще, реальных цифр мы не знаем. Думаю, что собственно туристов, которые приезжали через аэропорт, мы потеряли. Но по-прежнему ездят те, кому очень надо – многочисленные гастролеры, деловые путешественники, спортсмены, -- то есть люди, которые приезжает сюда зарабатывать деньги, а не тратить их.

“Такие меры не привлекают в Беларусь, а отталкивают от нее”

-- В этом году много говорили о возможной отмене виз для граждан Евросоюза…

-- Да, этот пункт даже собирались отдельно обозначить в Указе Президента «О мерах по развитию въездного туризма». Обещают, что документ будет подписан до 1 января 2011 года. Но, по информации, полученной из компетентного источника, визового пункта в проекте указа уже нет.

Вообще, визы в нашей стране постоянно являются поводом для политического торга и давно уже вынесены за скобки собственно туризма. А вот послевоенная Франция, которая с целью привлечения туристов в страну полностью отменила визы, или «оранжевая» Украина, которая поступила так же, в свое время показали пример, как надо делать, чтобы в страну пошли деньги. Но мы в этом смысле представляем собой откровенный «совок». Такое впечатление, что в Беларуси образца 2010 года, как в Беларуси образца 1976-го, -- главное это лозунги, а не деньги. Например, летом вбрасывается идея, что для туристов, которые приедут отдыхать на Нарочь, визы будут бесплатными или их отменят вовсе. И пресса тиражирует это как некий реальный шаг по привлечению туристов в Беларусь. Но это чистый лозунг! Ведь туризм неразрывно связан с полной свободой перемещения. Любые ограничения – например, без виз можно въехать только в 50-километровую приграничную зону, или только на Нарочь, или только через Августовский канал, или только на пять дней – убивают туризм и желание посетить страну. Такие «меры» не привлекают гостей в Беларусь, а отталкивают от нее!

-- Что предпринималось в нынешнем году для того, чтобы пропагандировать за рубежом возможности белорусского туризма?

-- По большому счету, страна наша не пиарится. И мне кажется, что в нынешнем состоянии она и не может пиариться. Беларусь как-то «скукожилась» в последние годы, ушла в себя. Например, Беларуси нет ни в одном солидном туристическом каталоге (а между прочим, в начале 1990-х, как ни странно, наши маршруты там были!), мы не крутим рекламные ролики по «Евроньюс» -- это дорого. Ролик, который изготовили к инвестиционному форуму в Германии, на мой взгляд, был просто ужасен, там все бесталанно, безвкусно и некрасиво. Иногда различные туристические справочники включают нас в обзоры, но чаще всего информация подается как курьезная. Очень яркий пример – недавнее включение в авторский рейтинг CNN белорусской деревни Погост (где «бабы пьют водку прямо из горлышка») как лучшего местечка для рождественских каникул – вместе с Лондоном и Люксембургом!

Какой интерес немецкому путешественнику искать зону BY?

-- А как же детское «Евровидение» в Минске – разве не стало оно поводом для иностранцев обратить внимание на Беларусь?

-- На въездной туризм проведение детского конкурса «Евровидение» никак не повлияло. Дети, родители и официальные делегации – вот и все туристы. Все, насколько мне известно, уместились в гостинице «Минск», во всяком случае, другие столичные отели в эти дни располагали свободными местами, что говорит само за себя. Не было даже россиян. Как однозначно высказались представители фирм, которые занимаются въездом, -- интереса среди зарубежных туристов к этому событию не было никакого.

В этом году в Беларусь приезжала довольно большая команда из туристических СМИ Израиля, в основном они, правда, знакомились с агротуризмом, и, конечно, с возможностями ностальгического туризма. Отзывы после визита были разные, но, честно говоря, оценить экономический эффект не представляется возможным.

Зато очевидны последствия известного Указа № 60 об интернете. Безусловно, документ повлиял на туризм как экспортную сферу. Согласно этому документу, все белорусские сайты должны быть перенесены в Беларусь и зарегистрированы тут. Фактически это падение скорости, сервиса и ограничение возможности доступа иностранных клиентов к белорусским ресурсам.

Зарубежные туристы находят Беларусь именно на интернет-ресурсах. И как, спрашивается, в таких условиях развивать въездной туризм? Этот вопрос, кстати, уже задан Оперативно-аналитическому центру при президенте Беларуси. Почему экспортные сайты допущено иметь только в зоне BY? Какой интерес, скажем, немецкому интернет-пользователю, нашему потенциальному туристу, попасть в эту зону? Он привык находиться в зоне DE! Так что, препоны туризму (вместо пропагандирования его возможностей!) в этом году появлялись в совершенно неожиданных местах. Но это уже наша обычная практика – сначала построить высокий, прочный забор, а потом долго, со скандалами ломать его, либо -- что чаще всего -- тихо искать в этом заборе дырки и лазейки, чтобы все-таки делать бизнес.

Белорусы не зарабатывают на туризме

-- Что происходило в 2010 году с туристической инфраструктурой в Беларуси?

-- Я думаю, судьба и туристической инфраструктуры, и культурного достояния очень хорошо проявилась в истории реконструкции двух наших жемчужин  -- Мирского замка и Несвижского дворцово-паркового комплекса. Оба объекта должны были быть полностью готовы и торжественно сданы в 2010 году. Однако с помпой под занавес года открывают только Мирский замок. Причем готов лишь Северный корпус. Восточный, где должны быть гостиница и конференц-зал, еще далек от финала. Экскурсоводы рассказывают, что на этой неделе туристов в замок не пускали, готовились к приезду президента, поэтому оценить готовность интерьеров и качество экспонатов трудно, но предположительно, это будут муляжи и новоделы, как, впрочем, и большинство экспонатов Несвижского замка. Например, один из немногих несвижских раритетов – подлинный радзивилловский стол – не могут поделить исторический музей, на балансе которого он числится, и, собственно, дворец.

Но это «мелочи», главное, что ни в Мире, ни в Несвиже, ни в каком-либо другом белорусском городке не сработала обычная экономическая схема – город, обладающий большим природным, культурным, архитектурным потенциалом ДОЛЖЕН жить на туризме, он должен практически полностью обеспечивать население работой в сфере услуг! У нас об этом даже речи нет. Ни Нарочь, ни Браслав, ни Несвиж, ни Мир, ни Заславль, ни масса других белорусских местечек, куда достаточно велик поток собственных и российских туристов (а могли бы быть и граждане других стран), не живут за счет туризма и до сих пор даже не знают, как это делать и как это организовать. Хотя масса городков в Восточной Европе давно показывают нам пример. Например, тот же Августов в Польше.

Для туристов надо создать условия, чтобы они ХОТЕЛИ потратить деньги, чтобы им было приятно оставить энную сумму в городе и увезти с собой впечатления, покупки, сувениры. У нас как будто специально делается все, чтобы деньги в городе оставлять не хотелось и для этого не было никакой возможности. Ни местные, ни туристические, ни центральные власти не думают ни о шопинге для туристов, ни о развлечениях, ни, в конце концов, о туалетах. На сегодняшний день мы имеем, на мой взгляд, постыдный факт, который почему-то замалчивается, – в городском поселке Мир, где есть памятник мирового уровня, внесенный в список ЮНЕСКО, для местных жителей практически нет работы! Причем никакой! Потому что кроме реставрационного колледжа там ничего нет. А замок местное население работой не обеспечивает, если не считать нескольких смотрительниц, которые стоят на холоде и сквозняках… На сегодняшний день Мирский замок производит на иностранных туристов двоякое впечатление. Когда они только подъезжают и видят его издалека, то все, как один, произносят: «Ах, как красиво!» А вблизи, изнутри понятно – смотреть, фотографировать особо нечего -- слишком много ненастоящего!

-- Кто все-таки в этом году чаще всего приезжал в Беларусь? По-прежнему это были российские туристы?

-- Думаю, что по итогам 2010 года интересную тенденцию к росту покажет поток китайских граждан, приезжающих в нашу страну. Пока в основном это бизнес-поездки, учеба. Но вспомним, что интерес российских гостей начинался аналогичным образом. В этом году россияне по-прежнему помогали выполнять нашим санаториям план по приему иностранной валюты. Вообще же, соотношение российских и белорусских клиентов в наших санаториях – 90 % на 10 %. Но этим летом проявилась и новая тенденция.

Российские туристы, в основном это касается москвичей и жителей Санкт-Петербурга, стали охотно путешествовать по Беларуси, совершать экскурсионно-познавательные туры. Причем едут не только на уик-энд. В России традиционно много очень длинных выходных, праздников. Люди садятся в машину и транзитом объезжают всю Беларусь – Нарочь, Браславские озера, Гродненскую, Брестскую области, Минск. Если вы заглянете в интернет, то поймете, что на сегодняшний день Беларусь лучше изъезжена и описана россиянами, чем белорусами. С мая по октябрь российские туристы колесят по Беларуси. В этом смысле поведение москвичей – это, безусловно, поведение европейцев, которые свободно разъезжают по Евросоюзу. И мы должны это приветствовать – они привозят деньги. Как говорят в турфирмах, чаще всего такие туристы просят забронировать гостиницу или агроусадьбу (гостиницу на периферии иначе забронировать невозможно) и предоставить максимум информации. Им нужны толковые путеводители, хорошие подробные дорожные карты по районам с нанесением всех интересных объектов и попутной информацией. Таких карт в Беларуси, к сожалению, не выпускают. Да и дороги у нас на самом деле не такие хорошие, как принято считать -- чуть отъехал от трассы на проселочную дорогу – и можно попасть в историю. Туристы об этом уже знают и хотят иметь полную информацию.

Туристы приедут, если в стране будет создана комфортная жизнь для своих

-- Как, на ваш взгляд, может развиваться в ближайшие годы туризм в Беларуси? На что можно надеяться и делать ставку?

-- Думаю, если мы не извлечем никаких уроков и будем по-прежнему оставаться «совком», то надеяться нам особо не на что. Если беспристрастно посмотреть на развитие белорусского туризма за последние 16 лет, то картина получается следующая. 1994-97 годы – достаточно динамично развивающийся въезд, соотношение туристов в гостиницах – 70% -- иностранцы и 30% -- граждане Беларуси и стран СНГ. С 1998 года начинается постепенный упадок. Явное ухудшение наступает в 2003 году. Но все эти годы к Беларуси как к уникальному туристическому направлению еще проявлялся отчетливый интерес. Сюда приезжали немцы, шведы, голландцы, американцы, англичане, евреи. Это были полноценные туристические цепочки, и они приезжали не транзитом -- переночевать, а на неделю.

С 2003 года потоки стали исчезать, и ухудшение, пик которого наступил в 2008-м, продолжается до сих пор. На сегодняшний день почти всех туристов в Беларуси заменили россияне и китайцы. В то же время почти исчезли поляки, литовцы, латыши, американцы.

Сейчас начали говорить о развитии у нас медицинского туризма, но, честно говоря, в это с трудом верится. Специально, чтобы лечиться, к нам вряд ли поедут. Чтобы лечиться – надо, прежде всего, проникнуться доверием, тут цена играет второстепенную роль, ведь речь идет о здоровье. А чтобы кто-то проникся к нам доверием, нужно создать в стране комфортную жизнь. И прежде всего – комфортную для своих граждан. У нас полгода дороги посыпают какой-то дрянью, от которой кругом – грязная каша. Туристов в это время здесь в принципе быть не может – опасно, некомфортно. Спальные районы сооружаются так, как будто через 20 лет здесь уже ничего не будет. Иностранцы все это видят и понимают смысл происходящего. Надо учиться у шведов и японцев, которые выстраивают целые экологические кварталы. Мы же строим агрогородки и свинокомплексы, а нужны подвесные дороги и электромобили. Мы планируем соорудить еще сотню ледовых дворцов, принуждая людей заниматься спортом, а в стране даже в проекте нет ни одного приличного spa-комплекса. Мы, как во времена Советского Союза, гордимся своими крупными производствами, в то же время давно пора бы понять простую вещь. Беларусь – не Россия и не Китай, все равно больше, чем у них – с их огромными территориями и огромным населением! -- у нас заводов не будет. Нам, на нашем маленьком «пятачке», население которого стремительно сокращается и который на самом деле очень удачно расположен, нужны отнюдь не вредные производства, а технологии и передовой опыт в области транспорта, гостиничного и ресторанного бизнеса, индустрии развлечений, экотуризма. Это единственный, реальный шанс для Беларуси. Думаю, в ближайшие годы окончательно прояснится, как мы этим шансом сумеем распорядиться.

Источник: Завтра твоей страны

Эксперт: Важно не что реформировать в экономике, важнее – как это делать

В председательствующей с 1 января 2011 года в ЕС Венгрии, где приватизация и переход к рыночной экономике прошли еще в прошлом веке, сегодня государство вынуждено прибегнуть к новой стратегии. Для выхода из кризиса правительство Виктора Орбана прибегает к непопулярным мерам: жесткий контроль работы частных предприятий, пенсионных фондов и СМИ, вводятся новые налоги.

О венгерских реформах и их применимости в белорусских реалиях в эфире TUT.BY рассказала Наталья Никандрова, финансовый директор Ernst &Young в Беларуси, член ряда рабочих групп Консультативного совета по иностранным инвестициям при Совете министров РБ.

Начнем с истории и постепенно перейдем к нашим дням. Какие наиболее показательные экономические реформы были проведены в Венгрии в начале 1990-х годов после крушения коммунизма?

Следует отметить, что еще до начала 1990-х годов, когда произошло крушение социалистической системы, Венгрия уже была подготовлена к реформам, которые начали происходить позднее. Правительство Яноша Кадара провело достаточно серьезные рыночные реформы, пустив частный сектор в сельское хозяйство и в сферу услуг. Также государственным предприятиям была предоставлена самостоятельность при принятии решений. Таким образом, Венгрия в те годы находилась на достаточно высоком уровне развития экономики по сравнению с другими странами соцлагеря. И уже в 1990-е годы к началу реформ была заложена какая-то основа.

Что касается самих реформ, которые проходили в 1990-е годы, стоит отметить, что первое, что сделала Венгрия, - провела реформу ценообразования и освободила импорт. Был закрыт государственный отдел цен, который регулировал ценообразование, и сформирован новый антимонопольный орган, который смотрел за состоянием рынка. Следующее, что было сделано, - в 1992 году был создан настоящий рынок труда. На рынке труда было полностью исключено государственное регулирование. Венгрия начала проводить приватизацию. Приватизация была массовой. Вплоть до того, что из двух тысяч предприятий, которые на начало 1990-х годов принадлежали государству, к концу 1990-х годов в руках государства осталось порядка двухсот предприятий. В настоящее время приватизация в Венгрии практически завершена. В руках государства сейчас остается около ста предприятий. Причем были приватизированы также так называемые стратегические отрасли. Это транспортировка нефти и газа, энергетический сектор. Полностью были приватизированы фармакологический и химический сектора.

Как можно оценить экономический эффект от приватизации, которая прошла в Венгрии?

Благодаря произошедшей приватизации Венгрия получила высокие оценки в рейтингах западных агентств. Благодаря этому появились приливы инвестиций в страну. Экономика начала усиленно развиваться.

В большинстве случаев переход на рыночные рельсы сопряжен с рядом недоброжелательных социальных последствий. Как Венгрии удалось нивелировать этот аспект?

Конечно, Венгрия столкнулась с социальными проблемами. Стоит отметить, что на сегодняшний день в Венгрии достаточно высокий уровень безработицы. Порядка 10%. Государство пытается с этим бороться. Существует специальная государственная программа. Предприятия, которые создают новые рабочие места, получают налоговые льготы. В частности, в Венгрии есть местный налог на предпринимательство, который выплачивается из прибыли. Так вот за создание одного рабочего места предприятие получает возможность не выплачивать этот налог в размере 4 тыс. евро. В случае если предприятие решает сократить штат более чем на 5%, ставка налога увеличивается. Существует государственная программа, которая выделяет определенные государственные средства предприятиям, которые нанимают персонал и вкладывают деньги в их обучение. Часть этих затрат финансируется государством. Причем даже если такое обучение происходит внутри компании.

Еще в Венгрии существует демографическая проблема. Население стареет, сокращается численность населения. Государство также предпринимает ряд мер. В частности, для повышения рождаемости введена интересная льгота по подоходному налогу на семью, а не на человека, как у нас. При рождении одного ребенка семья получает вычет по подоходному налогу примерно в размере 300 долларов в месяц. Таким образом, семьи, которые имеют трех-четырех детей и у которых доходы не высоки, могут вообще не выплачивать подоходный налог.

Удалось ли пополнить казну благодаря продаже госсобственности? Насколько эффективно она продавалась в Венгрии?

В результате продажи государственной собственности казна пополнилась примерно на 11 млрд. долларов.

Это серьезная сумма. И, тем не менее, глобальный финансовый кризис сильно ударил по венгерской экономике. В отличие, кстати, от белорусской. Может, все-таки какие-то реформы были проведены неправильно или что-то не нужно было проводить? Почему пришли к такому результату?

У меня есть такое мнение. В прессе очень много писалось о мировом финансовом экономическом кризисе. Стоит отметить, что в основном кризис ударил по тем странам, экономика которых была тесно вовлечена в мировую экономику. Поэтому развивающиеся страны получили меньший эффект от этого кризиса. Развивающиеся страны сами находятся в перманентном финансово-экономическом кризисе. Поэтому на них это сильно не сказалось. Здесь нельзя говорить, что это некая заслуга этих стран. Просто это результат того, что их экономика недостаточно вовлечена в мировую.

Но я же не о заслуге говорю. Просто хочу узнать, что явилось причиной такого эффекта? Давайте обрисуем кризисную ситуацию в Венгрии. Каково экономическое положение страны?

Если говорить о том, насколько кризис ударил по Венгрии, то следует сказать, что страна чудом избежала банкротства. Благодаря помощи международных финансовых институтов стране удалось выйти из этой ситуации. В настоящее время Венгрия имеет государственный долг, который составляет порядка 80% ВВП. Это достаточно высокий долг. Его предстоит выплачивать в ближайшем будущем. У Венгрии дефицит бюджета около 9%. Соответственно, новое правительство, которое в апреле 2010 года пришло к власти во главе с премьер-министром Виктором Орбаном, поставило достаточно амбициозные задачи. Оно хочет сократить дефицит бюджета с 9% до 3% и приостановить рост государственного долга, уменьшить его до 70% ВВП.

Какие для этого отводятся временные рамки?

Ближайшие пару лет.

Теперь мы, наконец, пришли к тому, каким образом Орбан это делает?

Конечно, правительство прибегло к не очень популярным мерам. Чтобы покрыть дефицит бюджета, правительство отказалось от дальнейших стабилизационных фондов, от помощи, которая предлагалась международными организациями.

Чтобы не влезать дальше в долги?

Оно решило выходить из этой ситуации собственными средствами. Одна из таких непопулярных мер, которые были приняты, - это фактически национализация частных обязательных пенсионных фондов. Я не знаю, стоит ли подробно останавливаться на пенсионной системе Венгрии. В Венгрии была трехступенчатая пенсионная система. Обязательная часть пенсионной системы включала отчисления в государственный пенсионный фонд. И часть из них шла в частный пенсионный фонд. Человек сам выбирал, в каком фонде размещать свои средства, кому отдавать их в управление.

В общем-то, у нас тоже есть такая альтернатива, но она не очень развита.

У нас это добровольно. А в Венгрии отчисления в частные фонды обязательны. В Венгрии есть еще третья ступень – это добровольное пенсионное страхование. Именно в добровольной форме отчисляются суммы в частный пенсионный фонд. Так вот пенсионные фонды, которые находятся в частном управлении по обязательному страхованию, фактически были национализированы. В случае если граждане хотят оставить свои средства в частных фондах, они должны написать заявление и сообщить об этом. Но частным пенсионным фондам были поставлены такие условия, что фактически их работа не может дальше продолжаться в нормальном порядке. Им прекратили финансирование. Есть ряд проблем. Был введен ряд нормативных актов, которые просто уберут их из рынка.

Таким образом, как я понимаю, у государства появятся свободные средства из этих фондов, которые можно будет на что-то направлять.

Можно будет частично покрыть дефицит бюджета. Вторая непопулярная мера, которая была принята правительством Венгрии, - это введение так называемого кризисного налога. Решение об этом было принято в ноябре 2010 года. Закон вступил в действие с 1 января 2010 года. То есть, он имел обратную силу. Этот налог предполагал отчисление определенных сумм банками, предприятиями, которые работают в телекоммуникационном бизнесе, в энергетической сфере и в розничной торговле. Так получилось, что в этих отраслях работает очень много иностранных компаний. Естественно, эти иностранные компании были возмущены. Потому что, работая с начала года, они не закладывали этот налог в цели. Ряд компаний подал жалобу на действия Венгрии в Европейский союз. Она сейчас рассматривается. Если будет решено, что действие венгерского правительства противоречит требованиям ЕС, то вопрос будет ставиться очень жестко.

Стоит еще отметить, что с 1 января Венгрия председательствует в ЕС. Получается забавная ситуация. А что произошло со средствами массовой информации?

Был введен новый закон, который предполагал, что средства массовой информации, освещающие какую-то ситуацию не с разных сторон, а однобоко, могут облагаться определенными грабительскими штрафами. Средства массовой информации возмутились. Потому как каждый имеет право на свою точку зрения, на свое изложение ситуации.

Как разобраться в этой ситуации? Пройден этап реформирования, приватизации частного сектора, отпустили цены, полностью перешли на рыночную экономику. Бац! Кризис – нужно возвращаться к тому, с чего начинали, опять зажимать гайки, возвращать государству пенсионные фонды. Может, не стоило и начинать весь этот процесс? Почему приходится возвращаться?

Конечно, начинать стоило. Я уже упоминала, что кризис – это такая вещь, которой не избежала ни одна развитая страна. Если уж говорить о том, что не стоило начинать реформы, в таком случае нам стоит вернуться на тысячу лет назад. Люди жили в гармонии с природой, они не производили излишков, не потребляли излишнего. Им было достаточно куска хлеба, пары обуви и какой-то рубашки. А сейчас люди смотрят по сторонам. Наше население тоже смотрит на соседние страны. Они понимают, что в той же Литве цены на одежду в два раза ниже, чем у нас. И выбор в десять раз больше. Естественно, они поедут тратить свои деньги туда. Они поедут в Москву и купят технику, которая у нас тоже стоит дороже. Не стоит отделять себя от остального мира. Поэтому, конечно, реформы необходимы.

Интересно, те меры, которые сейчас принимаются, - это временные антикризисные меры? Или это какая-то тенденция, которая будет продолжаться?

Мне кажется, это временные меры. Потому что даже антикризисный налог был принят на период с 2010 по 2012 год. Просто стране необходимо восстановиться после того, что произошло. Пострадала экономика всех стран.

Но все как-то по-разному выходят из кризиса. Только Венгрия пошла таким радикальным путем.

У каждого свои пути и каждый принимает свои решения. Нельзя стричь все страны под одну гребенку. У каждой страны какие-то свои собственные проблемы, нюансы. В каждой стране разная экономика. Поэтому здесь нельзя говорить обо всех.

Давайте все-таки проведем параллели с Беларусью. Наша страна во многом похожа на Венгрию. Как Вы думаете, чего не хватает нашей стране, чтобы дать толчок подобным реформам? Я имею в виду те реформы, которые были в 90-е годы.

Может, не стоит говорить, что наша страна очень похожа на Венгрию. Все-таки у нас велика доля государственной собственности. Может быть, на Венгрию 20-летней давности. Следует отметить, что любые, какие бы ни проводились, реформы на пути к рынку имеют две составляющие. Одна из этих составляющих – это "что делать?". А вторая – "как делать?". Так вот составляющая "что делать?" практически для всех одинакова. Мировой опыт показывает, что для того чтобы перейти на рыночные отношения, запустить развитие экономики и повысить благосостояние населения, необходимо, во-первых, произвести приватизацию. То есть, отдать государственные предприятия в частные руки. Потому что только собственник, частник, движимый собственным корыстным интересом, способен грамотно управлять предприятием.

Государство как управленец несостоятельно, это многие говорят.

Мировой опыт это показывает. Скажем, мы все прекрасно видим, насколько бывшие социалистические страны отстали от Западной Европы за годы социализма. Прошло двадцать лет, и эти страны до сих пор не могут догнать европейские по уровню развития. Даже Венгрия, у которой еще в те времена были развиты некоторые рыночные отношения, и которая была по тем временам богатая. Поэтому приватизация очень важна. Вторая составляющая любых реформ – это односторонняя, однонаправленная либерализация. Страна должна открыться внешнему миру, должна показать себя. Нужно отменить въездные визы для большинства стран. Нужно отменить большинство тарифных барьеров, которые существуют на пути международной торговли. Это очень важно. Третья составляющая любых реформ, проводимых на пути к рынку, - это дерегуляция. Нужно уменьшить воздействие на частный сектор, на экономику. Должны превалировать рыночные отношения. В принципе, это то, чем сейчас занимается наше государство. Как известно, была издана директива Президента №4. Это первый шаг на пути к рынку.

Та самая директива №4, которая была подписана 30 декабря прошлого года. В общем-то, поддержка субъектов малого и среднего бизнеса – это как раз то самое, чем занимаются в Венгрии по сей день, насколько я знаю. Насколько этот путь действительно может стать толчком к экономическому развитию всей страны?

Я считаю, все предприниматели нашей страны восприняли принятие директивы №4 положительно. Это директива о намерениях государства что-то улучшить в этой сфере, повернуться по направлению к бизнесу, протянуть ему руку, убрать лишнее регулирование и помочь ему развиваться. Я считаю, это очень важный документ.

Но если сравнивать с поддержкой предпринимательства в Венгрии, чего в нем не хватает?

Конечно, нам еще предстоит очень многое сделать. Об этом говорит и директива. Начиная с либерализации ценообразования. Нужно убрать тарифную систему оплаты труда и создать нормальный рынок труда. Государство должно перестать вмешиваться в систему стимулирующих выплат. Предприятие должно само решать, каким образом стимулировать сотрудников, какие им выплачивать премии и когда. Известно, что тарифная система только создает лишние препятствия. Насколько я знаю, крупные предприятия нанимают специальный штат бухгалтеров, которые подводят реальную договорную заработную плату под тарифную сетку. Это же безобразие! Это увеличивает себестоимость, создает дополнительные барьеры, бумажную работу.

Нужно создать нормальный институт частной собственности. Нужно сделать так, чтобы у частников не отнимали то, что они заработали своим трудом, вложив в это огромные средства, рискуя, иногда пользуясь кредитными деньгами. Если они получают от этого какую-то прибыль, они должны быть вознаграждены. Это должно быть их, и никто не должен это у них отнимать штрафами. Особенно, как было у нас. Штраф за неправильное оформление накладных. Скажите, какой экономический ущерб государству от того, что в накладной неправильно указан адрес банка? Зато какая выгода от штрафов! Поэтому предстоит еще очень много сделать.

Вы входите в состав рабочей группы по созданию плана мероприятий по реализации директивы №4. Скажите, какие рациональные идеи могут быть реализованы в ближайшие год-два в нашей стране?

Рабочая группа экспертов, которая работает при Министерстве экономики, представляет собой широкие слои бизнес-сообщества. Туда входят партнеры известных юридических компаний, представители бизнес-союзов и ассоциаций. Это те люди, которые напрямую сталкиваются с предпринимателями. Было внесено достаточно много предложений по реализации директивы Президента. У нас существует закон о ценообразовании. Он замечательный. Там очень четко прописано, что цены у нас формируются рыночным путем. Точка. Почему этот закон оброс множеством подзаконных нормативных актов, которые стали устанавливать различные индексы изменения цен, надбавки, различные ограничения для государственных и частных предприятий? Представители рабочей группы считают, что нужно внести изменения в закон о ценообразовании и предусмотреть, что другие органы, кроме Совета министров, не имеют права создавать подзаконные акты и ограничивать конкуренцию на рынке.

Рабочая группа пришла к выводу, что стоит оставить регулирование цен в области строительства за счет бюджетных средств, социального строительства жилья. Также оставить регулирование цен на социально значимые товары. Я считаю, что это временная мера. Потому как во всем мире это организовано немного другим образом. Фактически люди получают какие-то дополнительные деньги к пенсиям, если это пенсионеры, либо льготы по подоходному налогу, если это работающий гражданин. За этот счет они могут компенсировать разницу в ценах. Государство на этом ничего не теряет, потому что более высокая цена предполагает более высокие поступления в бюджет. Пока экономика не войдет в нормальное русло, не разовьется достаточная конкуренция, нельзя будет отменить регулирование цен на социально значимые товары. Только после этого уже можно будет говорить об отмене.

Еще очень важный момент – это создание антимонопольного органа. Так как цены теперь будут формироваться рыночным путем, нужен какой-то орган, который будет производить мониторинг рынка и наблюдать за добросовестностью конкуренции. Он должен будет отслеживать демпинг. Этот орган должен быть организован на достаточно высоком уровне. Там должны работать достаточно квалифицированные специалисты. Не знаю, есть ли у нас сейчас в стране такие специалисты. Нужно обучить людей. Возможно даже, отправить куда-то на стажировку или использовать современные технологии и как-то изучить антимонопольное законодательство других стран, чтобы принести в нашу страну лучший опыт. Это что касается ценообразования. Что касается развития института защиты частной собственности, предлагается уменьшить срок исковой данности по сделкам о приватизации до трех лет. Чтобы по истечении трех лет никто не мог конфисковать то, что ты приобрел. Есть еще ряд предложений, которые касаются защиты частной собственности.

Но мы не будем на них подробно останавливаться, потому что у нас заканчивается время. Хочется еще вот что узнать. Как воспринимаются чиновниками Минэкономики, их юристами все предложения, которые исходят от частного сектора? Находите ли вы общий язык? Нужно подчеркнуть, что впервые план мероприятий по реализации директивы рождается действительно в диалоге частного сектора с государственным. Как это происходит?

Все предложения, которые поступили от экспертов, консолидированы в некий единый документ. Конечно, решать, что будет в него включено на финальном этапе, будут чиновники наверху. Но хочется надеяться, что основные моменты все-таки найдут свое отражение в этом документе. Очень важно, чтобы не забыли про международные стандарты финансовой отчетности. Важно для инвесторов и самих предприятий. Существует новый проект закона о бухгалтерском учете и отчетности, который почему-то бродит где-то по кабинетам. В нем описаны принципы международных стандартов. Мы настаиваем на том, чтобы организации, которые имеют общественный интерес, вели отчет по международным стандартам, как это сейчас делают банки. Кроме этого организации частной формы собственности, иностранные предприятия, которые желают это делать, должны вести отчетность только по МСФО, чтобы не делать двойной работы.

Давайте в заключение вернемся к Венгрии и проведем последнюю параллель. На какие ошибки стоит обратить внимание Беларуси, если следовать путем, который прошла Венгрия? Действительно ли стоит слепо копировать тот путь, которым прошла Венгрия?

Я упоминала, что каждая реформа содержит два элемента: "что делать?" и "как делать?". Так вот элемент "что делать?" обязателен для всех, а элемент "как делать?" имеет сугубо индивидуальные особенности. Каждая страна должна решать для себя сама, как реализовывать приватизацию, дерегуляцию. Страна должна учитывать свою специфику. Поэтому копировать чей-то опыт не имеет смысла. Нужно просто его изучить, проанализировать и понять, что положительное можно использовать, а что не стоит.

Беседовал Андрей Коровайко

Источник: TUT.BY

Карягин: Для выработки планов по реализации директивы №4 очень нужны импульсы от делового сообщества

Как будет происходить реализация подписанной 31 декабря 2010 года президентом директивы №4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь"? Кто и как готовит проект плана мероприятий по реализации директивы №4, который до 1 февраля должен быть внесен на рассмотрение в правительство? Какие предложения и инициативы по реализации документа исходят от представителей предпринимательской среды и как их воспринимают чиновники Минэкономики?

На эти и другие вопросы отвечал председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей, председатель Республиканской конфедерации предпринимательства Владимир Карягин.

Проект плана мероприятий по реализации директивы Президента №4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь" должен поступить на рассмотрение в Совмин до 1 февраля. Для этого при Минэкономики создана экспертная группа, которую возглавляют представители предпринимательских структур. В ее состав входят сотрудники Минэкономики, юристы. Возможно ли за месяц составить хоть какой-то план реализации такого объемного документа, который сам по себе готовился более полугода?

В принципе, возможно. По двум причинам. Более 8 месяцев представители делового сообщества принимали участие в разработке проекта директивы №4. Это происходило на разных этапах, в разной степени. Кто-то сделал одно предложение, кто-то работал на всех этапах: в редактировании этого документа, в обосновании, предоставлении аналитики в различных дискуссионных группах. Поэтому часть вопросов мы накопили в ходе подготовки. В Министерстве экономики нам говорили, что это не вопросы политического уровня, а вопросы конкретики реализации политической воли. Они нам предложили отложить вопросы в портфель и помнить о них. И когда будет готовиться постановление правительства о реализации директивы, мы сможем сформулировать там это предложение. Собственно, так мы и сделали. Поэтому в рабочую группу Министерства экономики были направлены наши юристы от бизнес-ассоциаций.

Работают союзы. Сейчас они подают письменные предложения. Существующие рамки могут создавать только чиновники. К примеру, бизнес интересует решение конкретной проблемы. И мы размышляем о механизмах: изменение законодательства, инфраструктуры. Мы решаем эту проблему. А в рамках нормативного акта правительство идет более формальным путем. Они делают четкий раздел платформы. Например, первая платформа и название мероприятия. Какое мероприятие может предложить представитель правительства? Конечно, подготовка проектов нормативных правовых актов, которые предусматривают определенные вещи. Затем пишут, кто ответственный исполнитель, срок исполнения и форма реализации. Формой реализации может быть проект указа Президента, проекты соответствующих нормативных актов, проект декрета Президента по отдельным вопросам.

Надо сказать, что законодательство придется серьезно изменить. Мы как-то подсчитали, что чтобы директива заработала полноценно, надо внести изменения примерно в 700 нормативных актов высшего порядка, то есть, в законы, указы и декреты Президента. Надо внести серьезные изменения в ряд кодексов. К примеру, в Кодекс о труде. Модернизировать систему трудовых отношений можно только внося изменения в Кодекс о труде.

То есть положения, которые сейчас содержатся в директиве №4, не упоминались там или в них есть даже какие-то противоречия, которые необходимо устранить?

Противоречий нет. Есть уточнения. Рабочая группа сейчас все собирает, выстраивает иерархию предложений, которые поступают от бизнес-сообществ и из министерств и ведомств, чьи интересы это затрагивает. Здесь как раз есть конфликт интересов. Собираются рабочие группы облисполкомов и горисполкомов. Позавчера мы заседали в Минском горисполкоме. Были представители президиума Совета по предпринимательству Минска, представители бизнес-ассоциаций, я, Бадей, Маргелов, ряд других предпринимателей. Мы обсуждали предложения от города. Завтра мы снова там собираемся в 9 утра. Потому что сроки очень жесткие. И от города пойдут предложения, разработанные совместно.

Кто входит в экспертную группу? Кто координирует эту работу?

Ее координирует Министерство экономики. Очень хорошо, что эту работу координирую как раз те люди, которые были ключевыми исполнителями подготовки директивы. Юридическое управление Министерства экономики сводит все эти предложения и координирует работу. В этом непосредственно участвует и министр экономики. Все это надо сделать за месяц и подать правительству. Затем правительство наверняка вернет проект на доработку, и наша работа продолжится.

Вы назвали сейчас чиновников. А кто от предпринимательской среды?

Приятно, что от предпринимательской среды сейчас активно включилась Белорусская научно-промышленная ассоциация, Республиканская конфедерация предпринимательства, Минский столичный союз предпринимателей и Конфедерация промышленников-предпринимателей. Очень активно участвует Белорусский союз имени профессора Кунявского. Это основные бизнес-структуры. Еще три недели назад с помощью TUT.BY мы предложили всем предпринимателям направлять свои предложения по тексту данного документа по соответствующим каналам. Их можно направлять на электронную почту и на созданную нами горячую линию Velcom 399 97 75. Это телефон, по которому могут принять и направить письменное предложение на электронную почту. Надо сказать, что пока поступило не так много предложений.

Сколько предложений поступило?

От бизнеса где-то не более десятка предложений.

Это совсем мало.

Надо сказать, центром инициативы сейчас являются бизнес-ассоциации. Ведь открывается совершенно иная роль бизнес-союзов. Сегодня эту роль надо выполнить. Это большой вызов для бизнес-союзов. Мы десятилетиями добивались, чтобы ни один нормативный акт, затрагивающий интересы промышленников-предпринимателей, не проходил без экспертизы, без участия бизнес-союзов. Посильная ли это задача? Прямо скажем, на сегодняшний день – не вполне. Потому что в год принимается порядка 4 тысяч нормативных актов, законов, подзаконных актов и указов министерств и ведомств.

Как Вы считаете, на этот раз будет ли утвержден план в том виде, в котором его видит бизнес-сообщество? В принципе, есть ли примеры, когда какие-то правительственные документы составлялись по Вашим предложениям?

Не было еще ни одного примера, когда то, что мы предлагали, было утверждено полностью в том же виде. Но это естественно. К примеру, директива четко направляет на развитие конкуренции и антимонопольной политики. Мы этого добивались. Это есть в нашей Национальной платформе бизнеса Беларуси. Оказалось так, что единственный системно оформленный документ – наша Национальная платформа бизнеса Беларуси. В ней 117 вопросов. Многие тезисы получили развитие. Конечно, они трансформировались, переформулировались. Этот документ рождался в длительных спорах на протяжении 5 лет, каждый год обновляясь. Было очень удобно, что на столах чиновников и бизнеса такой документ был.

Понятно, легче всего прийти к согласию, сделав перечни нормативных документов, которые надо изменить. Но надо все-таки подумать об институтах и институциональных мерах, которые будут решать эти вопросы. К примеру, мы считаем, что невозможно создать реальную антимонопольную и конкурентную политики без создания сильного антимонопольного комитета, не подчиненного ни одному министерству и ведомству. Потому что министерства и ведомства будут цепляться, как они цеплялись за перечень лицензий, за свои мелкие интересы, за лоббирование корпоративных интересов под видом государственных.

Помните, как долго мы боролись против так называемых инвестиционных фондов? Они ободрали весь частный сектор. Небольшие строительные компании должны были на протяжении ряда лет выплачивать 13,5% в инновационный фонд соответствующего уровня. То же было и в Министерстве торговли. Но в итоге из этого фонда никто ничего не получал. А куда пошли эти фонды? Они пошли не по целевым назначениям: затыкать дыры и поддерживать убыточные предприятия. Наконец-то три года назад мы добились его отмены сначала в Министерстве торговли, потом в остальных сферах. Никто не верил, что правительство это отменит.

Государственные предприятия и сами владельцы могут создавать фонды. В них можно участвовать добровольно. С 1 января участие строительных предприятий также необязательно и добровольно. Хочешь присоединяться – присоединяйся. Но теперь строительство не дорожает автоматически на 13,5% из-за того, что ты обязательно должен участвовать в этом фонде.

Вы говорите о создании независимого антимонопольного комитета. А как Вы себе это представляете? Все равно это будет государственный орган.

Конечно, государственный орган. Но это государственный орган во всех странах мира. В США – это Федеральная торговая комиссия. В России – это антимонопольный комитет. Это сильнейший орган, который, во-первых, проводит исследования, выясняет, что происходит на рынке, какое движение. Во-вторых, он четко отслеживает деятельность монополистов. Тем самым он расчищает на рынке простор для конкуренции. Он отслеживает процедуру тендеров, закупок. Он имеет право обеспечить гласность этого процесса. А если где-то есть нарушения, то он может привлечь к уголовной ответственности. Потому что административное вмешательство в экономику, создание неравных условий – у нас это особенно болезненный вопрос. Наша страна - с многоукладной экономикой. Есть доминирующий государственный сектор. И как новому дереву прорасти через этот асфальт? Очень тяжело. А наша Национальная платформа как раз ставит задачу, чтобы частный сектор развивался, частная инициатива получала поддержку. Более того, государство хочет получить в пироге ВВП половину доли частного сектора. Причем без вложений, без создания условий. Это никак не произойдет.

Насколько я понимаю, фактически, эти функции у нас сейчас выполняет Комитет госконтроля.

Комитет госконтроля контролировал, проверял, обеспечивал штрафные санкции. Часто он расчищал коридор для предприятий государственной формы собственности. Часто обвинял государственные предприятия в покупке чего-то у частных предприятий. Сейчас Комитет госконтроля переориентирован как раз на иную работу. Директива предусматривает изменения в направлении деятельности Комитета госконтроля и вообще всей проверочной деятельности. В принципе, так делается в цивилизованных странах с рыночной экономикой. Например, проверяющие обнаружили ошибку предприятия в Могилевской области. Если это ошибка, они должны об этом сообщить, чтобы эта ошибка не повторилась в Гомельской, Гродненской областях. Чтобы предотвратить это, надо чаще принимать участие в учебных мероприятиях, в информационной деятельности, на стадии подготовки нормативных актов. Должна быть профилактическая работа. Целью не должно быть наказать, содрать штрафы, которые часто приводили к гибели тех или иных зарождающихся предприятий. У многих это просто отбивало охоту работать на белорусском рынке.

Вы говорите, что нужно принять не менее 700 новых нормативных документов. Есть ли какие-то положения директивы, которые можно начать реализовывать уже сейчас, не меняя нормативку?

Ряд положений реализуется сразу. Действительно, власть прислушалась к мнению делового сообщества. Приостановили Статью 23.17 в Кодексе об административных правонарушениях. В нем за небольшую ошибку в транспортной накладной или в другом документе предприятие подвергалось большому штрафу, изъятию средств в бюджет. Изымалось до 5% оборота от сделки. Это разоряло тысячи мелких предприятий. Это надо было срочно отменять. Об этом мы не просто говорили, а кричали более двух лет. Это есть в Национальной платформе бизнеса и в Белорусском союзе предпринимателей, который я не упомянул в числе активнейших участников. С 1 января это не действует. На сегодняшний день эта Статья приостановлена. Потому что чтобы ее отменить, нужно внести соответствующие изменения в Кодекс. Это длительная процедура. Она может продлиться год-полтора. А это надо отменить немедленно. Власть прислушалась и приостановила действие этой Статьи. Там есть и другие Статьи, которые могут наказать так, что мало не покажется. Например, если ошибка сделана умышленно.

Директива – это политический документ. Ее действие рассчитано на 15-20 лет. Прецедента отмены первой, второй и третьей директивы пока нет. Нет ни поправок, ни изменений, ни приостановлений. Это политическая воля. Государство говорит: "Друзья, мы должны всемерно развивать предпринимательство". Это государственная задача, приоритет. Естественно, это ориентирует все законодательные и исполнительные органы на реализацию этой политической задачи. Поэтому, конечно, эта процедура должна пройти через многие конкретные механизмы. Выработка механизмов у нас серьезно отстает от потребности жизни. Мало принять нормативный акт. Когда мы наблюдаем и анализируем правоприменительную практику, то видим, что не все законы работают полноценно. Иногда механизмы реализации одного закона или положения входят в противоречия с другим. Очень сложно согласовать интересы министерств, ведомств. В итоге ведомствам приходится дополнительно выпускать инструкции.

Одно из положений, можно сказать, уже реализовано. Только что вышло замечательное постановление Министерства экономики, которое реализует наше предложение по либерализации ценообразования. Опять-таки, в этом документе почти на десяти страницах отменяются около двадцати предшествующих постановлений Министерства экономики. Каждое описывало какую-то ситуацию. Это очень большой документ. Одним этим документом решаются многие вопросы. Таких надо создать много. Надо пересмотреть всю действующую систему взаимодействия частного и государственного секторов экономики. Надо пересмотреть действие инфраструктуры в поддержке предпринимательства и много других вопросов.

Вы участвовали в создании текста директивы. Пока она разрабатывалась, было около 40 вариантов. Скажите, пожалуйста, оправдал ли Ваши ожидания окончательный текст?

Скажу так: оправдал на 85%. Оправдал как раз по тем предложениям, которые мы формулировали. Хотя при подготовке мы предлагали очертить некоторые сроки, чтобы в будущем, разрабатывая меры по реализации директивы, правительство тоже укладывалось в эти сроки. Из текста директивы это ушло. Как ушло и несколько наших конкретных предложений. Но сегодня мы имеем возможность снова их предложить в постановление правительства. Мало того, свои предложения должен внести Национальный банк. Белорусскому парламенту необходимо серьезно поработать. Потому что правительство будет разрабатывать предложения по внесению изменений в некоторые законы Республики Беларусь. Конечно, чтобы все это реализовать, потребуются новые нормативные акты.

Какие положения порадовали больше всего?

Больше всего порадовал сам текст преамбулы, где четко дана политическая ориентация на всемерную дебюрократизацию и развитие конкуренции. Были разные варианты не только текстов, но и разные варианты преамбул. Были варианты, в которых шло перечисление наших достижений в области развития предпринимательства. Мы неоднократно говорили, что не надо перечислений, надо сосредоточиться на проблемах. Кстати, Вы обратили внимание, что в тексте директивы нет слова "либерализация"?

Его нет и в названии.

Даже нет слова "раскрепощение" предпринимательской инициативы.

В предпоследнем варианте названия директивы как раз было слово "либерализация". Оно куда-то исчезло. Это не смущает бизнес-сообщество?

Мы как раз этого и просили. На Общественно-консультативном совете 9 июня я выступал с докладом о развитии частно-государственного партнерства. От имени делового сообщества я обратился и попросил убрать слово "либерализация". Это было общее мнение. Это слово затаскали. Не надо его употреблять в текстах. Давайте его воплощать практически. Либерализация – это механизмы, акценты в экономической деятельности. Пусть развитие свободного предпринимательства, свободной конкуренции, действия рыночной инфраструктуры, открытость информации, ее доступность для всех игроков будут на практике. Кто сегодня работает на нашем рынке? С кем сегодня иметь дело? Это темный лес. Вот почему мы требуем открытых реестров. Если вы создаете реестр предприятий, к нему должен быть бесплатный доступ любому участнику рынка. Иначе мы играем втемную. Недавно обнаружили, что у Министерства по налоговым сборам есть списки неблагонадежных предприятий. Они эти списки не опубликовывали, а как будто выжидают, чтобы еще большее количество людей с ними связалось и попало в эти сети. Конечно, мы предложили все это публиковать. Коль Вы боретесь с такими компаниями-однодневками, давайте, об этом будет знать все деловое сообщество. Эти списки не надо держать в тайне.

Вы сказали, что окончательный текст директивы оправдал Ваши ожидания на 85%. Какие недостатки составляют оставшиеся 15%?

Мы прекрасно понимаем, какая инфраструктура в нашей стране на сегодняшний день. В данное время просто нельзя было ожидать другого. Возможно, если бы она писалась через 3-5 лет, уже были бы другие задачи. Сейчас очень важно разработать реально работающие механизмы. В том числе и механизмы частно-государственного партнерства в Беларуси. Об этом можно много говорить, но надо не просто составить, а создать стимулы действовать определенным рыночным образом. Надо исключить административное вмешательство в деятельность предприятий. Сегодня оно продолжается. По-прежнему предприятиям что-то навязывают, причем не глядя, какая это форма собственности: частная или государственная. Все под общую гребенку. Предоставь туда списки, предоставь информацию.

Люди должны быть нацелены на производство продукции, на поиски новых технологий, новых рынков, на привлечение инвестиций. Вот на что на 99% должен работать и владелец, и директор, и персонал предприятия. Можно сколько угодно закидать бумагами, загрузить статистической отчетностью. Отсюда увеличивается штат бухгалтеров, экономических аналитиков. Они работают не на экономический анализ предприятия или продвижения продукта, а на отписку различным уровням чиновничьей иерархии и на экономический анализ текстов новых принимаемых документов. Что это дает ВВП страны, нашему экономическому росту? Да ничего. Что это дает предприятию? Тоже ничего.

Сегодня нужен четко очерченный список административных процедур, бесплатность большинства процедур. Некоторые министерства создали фирмы-дочки, чтобы выкачивать деньги при получении лицензии или включении в некий реестр. Такие попытки были. Деньги должны поступать только в бюджет страны. Это отобьет охоту зарабатывать на таком сомнительном виде государственных услуг. Все услуги должны быть прозрачны. Действительно, государство – это большая структура по услугам как населению, так и компаниям. Надо, чтобы это четко заработало. Собственно, на это и ориентирует директива. Государство не само по себе. Каждый государственный аппарат, министерство, ведомство имеет цели и задачи. Директива призывает к реализации инициативы. Насколько сегодня реализована предпринимательская инициатива? В какой степени она сегодня используется? Есть потенциал предприятия, но он не используется.

Действительно ли исходит какая-то инициатива от бизнес-сообщества?

Каждое предприятие – это всегда источник инициативы. Владельцы предприятия и работники создают продукты, услуги, думают, как они будут конкурировать. Конкуренция все время нарастает. Причем, в каких условиях мы сегодня конкурентны? Приведу один пример. Сегодня развивается Таможенный союз, ЕЭП. У нас налог на добавленную стоимость 20% , в России – 18%, в Казахстане – 14% и хотят ввести 8%. Мы внимательно наблюдаем за дискуссией в правительстве Казахстана. И как наш производитель со своим товаром будет конкурировать в этих условиях? Конечно же, эти условия надо выравнивать.

Или еще пример. Многие фирмы обращаются к нам, что не могут получить полиэтилен высокого давления. Крупные белорусские государственные предприятия его производят и поставляют на экспорт. Наши производители хотят получать этот полиэтилен высокого давления, производить из него продукцию и продавать ее на экспорт. Причем эффективность во много раз больше, чем при продаже сырья. Мы не можем этого добиться. Вчера я встречался с мэром Минска и рассказывал об этом. Почему мы не поддерживаем отечественного производителя и не даем ему зарабатывать и делать продукцию с высокой добавленной стоимостью? Почему мы не даем ему получать сырье и материалы в Беларуси? Если дать предпринимателю такую возможность, мы сократим сальдо внешней торговли и решим все вопросы. Если рассматривать отрасли, то таких вопросов не десяток, не сотни – их тысячи. Возьмем любую отрасль, и предприниматели покажут Вам те барьеры, в которые они сегодня упираются.

В тексте директивы отсутствуют какие-либо временные рамки. Скажите, оговариваются ли какие-то сроки в плане мероприятий по реализации положений директивы? Что должно быть сделано в этом году?

Конечно. Сразу хочу развеять какие-то надежды и иллюзии по этому поводу. Правительство готовит план мероприятий по реализации положений директивы. В план мероприятий входят в первую очередь подготовка нормативных документов и правительственных постановлений.

Сколько времени на это уйдет?

Здесь указываются сроки за 2011 год. Я неоднократно говорил, что дух директивы работает сейчас. Все новое законодательство должно приниматься уже с учетом этой директивы. А то, что сегодня мешает работе, должно быть устранено. На это отводится 2011 год. Есть некоторые мероприятия, рассчитанные на большие сроки. Это говорит о том, что полноценно в деталях и мелочах директива заработает в 2012 году.

То есть, в 2012 году у нас уже будет работать экономика так, как полагается в этой части? Или в 2012 году мы станем на рельсы, которые ведут к тем ориентирам, которые указаны в этой директиве?

Скорее всего, второе. Если будут приготовлены изменения в законы, постановления, то 2011 год уйдет на согласование, на прохождение этих процедур. Затем будет адаптационный период. Так что очень многие положения придется пробивать с боем, ускорять это движение. Вот почему в деловом сообществе бытует вполне объяснимый скепсис. Граждане рано обрадовались. Но и предложения от делового сообщества должны быть по существу. Когда рабочая группа собралась в первый раз, наш юрист сказал, что собрались юристы, посмотрели друг на друга и ничего не смогли сделать. Потому что нужны импульсы от делового сообщества. Сейчас уже более детальные.

Наиболее актуальные вопросы мы пытаемся сейчас сформулировать в Национальной платформе бизнеса Беларуси в 2011 году. Вчера мы сидели допоздна, разработали основные вопросы и разделы. И сейчас запускаем деловое сообщество. Мы предлагаем, даже убеждаем каждого предпринимателя прочитать ее, внести свои предложения. Там предлагаются более конкретные механизмы, в том числе и для продвижения этой директивы. Это мнение делового сообщества. Мнение из кабинета чиновника и мнение из офиса или цеха предприятия, безусловно, - разные. Безусловно, у бизнеса больше понимания потребностей бизнеса. Очень важно, чтобы правительство при любом министерстве и ведомстве, в любом законотворческом органе прислушивались к бизнесу. Очень важно, что положения директивы обязывают к этому все органы. Органы государственного контроля должны выходить на контакты с бизнес-ассоциациями в союзе. Тех, кто разрабатывает нормативные правовые документы, директива склоняет к теснейшему взаимодействию с советами по предпринимательству, с союзами, ассоциациями предпринимателей. В директиве это сказано четко.

Минский горисполком уже пошел по этому пути. Сейчас создается Общественно-консультативный совет. Сейчас мы обсуждаем, как это будет работать, каким органом это будет разрабатываться. Сегодня в 14 часов в горисполкоме мэр собирает более двухсот предпринимателей и активные Советы предпринимателей. Там будет мозговой штурм по поводу того, как в Минске можно эффективнее реализовать положения директивы. То же происходит сегодня во многих регионах нашей страны. Но, еще раз говорю, это не заменит нашей работы по подготовке комплексного взгляда самого бизнеса. Здесь уже нам никто не мешает. Никто не исказит нашу позицию. Нам очень важно точно отразить позицию бизнеса. Что надо сделать нашей стране в 2011 году, чтобы мы, опираясь на платформу, входили в правительственные кабинеты с консолидированным мнением. Не мнением Карягина, не мнением Калинина или Стрельцова, а мнением консолидированного делового сообщества. Наша роль при этом – не высказывать собственные идеи, а донести мнение предпринимателей с аргументами, расчетами, доказательной базой. Тогда это легче проходит.

На подготовку плана мероприятий по реализации директивы осталась треть месяца. Имеет ли еще смысл предпринимателям обращаться с какой-то инициативой и какими-то предложениями? Они еще могут туда попасть?

Конечно, они еще могут туда попасть. Направляйте их в союзы, ассоциации. Я еще раз напомню телефон горячей линии: 8 029 399 97 75. Это горячая линия Минского столичного союза предпринимателей и работодателей. Вам продиктуют почтовые ящики. Мы вносим это во все рабочие группы. Мы договорились со всеми региональными ассоциациями. Эти телефоны также есть в Бресте, Витебске, Гомеле, Гродно и других городах и центрах поддержки. Есть ряд почтовых ящиков, куда можно направить свою письменную аналитику. Кроме того, в феврале мы объедем все регионы. Я знаю, 3 февраля мы встречаемся с предпринимателями в Смолевичах. Сегодня мы договорились с администрацией. Мы будем и в Витебске, и в Бресте. Мы будем вживую обсуждать эти вопросы и разместим материалы на TUT.BY. Здесь будут эти проекты. Они должны быть хорошо отработаны. 2 марта в гостинице "Виктория" у нас состоится Ассамблея деловых кругов Беларуси. Мы детально рассмотрим наши системные предложения по развитию деловой среды и бизнеса уже в 2011 году. При подготовке всей суммы нормативных актов, о которых мы говорим, должно быть учтено мнение бизнеса. Должна быть выработана консолидированная позиция. Здесь никто не имеет права на доминирование. Нам помогают аналитики и исследовательский центр ИПМ. Мы пригласили участвовать вузы, университеты, отдельных специалистов. Мы приглашаем к сотрудничеству всех.

Источник: TUT.BY

Бадей: Государство фактически произвело рейдерский захват холдинга "Пинскдрев"

3 января Александр Лукашенко своим указом № 2 назначил госконцерн "Беллесбумпром" управляющей компанией холдинга "Холдинговая компания "Пинскдрев". Таким образом создан некий прецедент: управлять частной структурой будет государство, у которого в этой структуре нет ни одной акции. 10 января де-факто был смещен с должности генеральный директор "Пинскдрева" Лоран Аринич и был разогнан наблюдательный совет.

Представляем интервью съемочной группы портала TUT.BY по поводу происходящего с Георгием Бадеем, председателем правления Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. Кунявского, который по согласованию с ЕБРР был избран независимым представителем в ныне разогнанном наблюдательном совете "Пинскдрева".

Как бы вы охарактеризовали сложившуюся ситуацию в Пинске?

Я бы сказал, что это необычная и чрезвычайная ситуация. При моей памяти в Беларуси таких прецедентов не было, да и в ближнем и дальнем зарубежье такое вряд ли было тоже. Не стоит забывать о том, что первопричиной издания этого Указа стала трагедия, произошедшая на одном из заводов. И я бы хотел подчеркнуть, что именно на одном из заводов, поскольку, когда мы говорим о холдинговой компании "Пинскдрев" и отождествляем это с тем заводом, где случилась трагедия, на самом деле это не совсем одно и то же.

Взрыв произошел на совместном предприятии по производству древесностружечных плит. Почему эта трагедия стала поводом для рассмотрения положения дел по холдингу в целом, я не понимаю.

Общество с ограниченной ответственностью "Пинскдрев ДСП" является отдельным юридическим лицом, у которого есть свое руководство и служба, отвечающая за технику безопасности, которая должна обеспечивать эту безопасность. И если бы это решение было принято в отношении этого юридического лица, то это еще можно было бы как-то понять и объяснить необходимостью предотвращения подобных случаев в дальнейшем. Но решение было принято в отношении всей холдинговой компании, в состав которой входит 33 структурных единицы, 11 из которых находятся на самостоятельном балансе. Всего там четыре предприятия с иностранными инвестициями. По этой причине мне очень трудно комментировать эту ситуацию и очень сложно найти обоснования.

Как складывались отношения холдинга с концерном "Беллесбумпром", с государством до того, как произошла трагедия, в результате которой погибли 14 человек?

Поскольку я не являюсь акционером, единственное, я был избран в состав наблюдательного комитета в соответствии с соглашением между "Пинскдревом" и Европейским Банком реконструкции и развития по кредиту, как независимый эксперт, с целью обеспечения стандартов корпоративного правления, принятых в Европе. До этого момента я не входил в состав наблюдательного совета. Могу сказать, что эти отношения были ничем не выдающиеся и ничем не отличающиеся. Также я могу отметить что "Пинскдрев" не имел при себе ни одной государственной акции и входил в состав концерна на добровольной основе. Очевидно, мотивы здесь были в существующей в Беларуси системе распределения лесных ресурсов, когда предприятиям концерна "Беллесбумпром" выделялись отдельные лесосеки и прочие ресурсы. Все остальные предприятия, не входящие в концерн, были вынуждены покупать ресурсы через товарную биржу, что обходилось значительно дороже.

Предприятия концерна поставлены в привилегированное положение и поэтому могут обеспечиваться сырьевыми ресурсами с черного хода. И я считаю, что именно по этой причине частное предприятие "Пинскдрев" добровольно входило в состав концерна, выплачивая при этом достаточно большие деньги за свое пребывание в концерне.

Были ли еще какие-то привилегии?

Предприятия с государственной долей собственности рассчитывают и, в общем-то, получают определенные дотации из государственного бюджета. По крайней мере, в последние годы это было массированной поддержкой госпредприятий. "Пинскдрев" работал успешно и каких-то дотаций и субсидий со стороны государства он как не имел, так и не имеет.

Как строились взаимоотношения руководства холдинга и властей после случившегося? Кто-то ведь должен был нести ответственность за гибель людей?

Безусловно, должны и уже понесли ответственность. В самом холдинге была создана соответствующая комиссия, которая определила причины этого происшествия. Также был принят приказ по холдингу о привлечении к ответственности определенных лиц. Но стоит отметить, что до сегодняшнего дня пока еще нет окончательного заключения как комиссии Совета безопасности, которая там работала дважды, так и правоохранительных органов – по привлечению к судебной ответственности виновных. Но, тем не менее, не имея заключения ни комиссии комитета безопасности, ни соответствующих судебных органов, тем не менее, было принято именно такое решение в целом по холдингу.

И первое, что было сделано – был отправлен в отставку генеральный директор холдинга и был распущен наблюдательный Совет?

Не только. Здесь я рассматриваю две проблемы. Первая проблема, безусловно, это указ президента, который предоставил концерну "Беллесбумпром" чрезвычайные полномочия и наделил его этими полномочиями. Вторая проблема заключается в использовании этих полномочий – насколько одномоментно надо было принимать такие решения, которые принял концерн своим приказом от 5 января 2011 года о принятии решения о прекращении контракта с генеральным директором и назначении нового директора, хотя это является компетенцией собрания акционеров. Лоран Аринич в свое время также избирался на должность генерального директора собранием акционеров. Это условие прописано в Уставе акционерного общества. Почему понадобилось назначать нового генерального директора, причем в экстренном порядке, когда можно было возложить обязанности на одного из заместителей или, по крайней мере, назначить исполняющего обязанности до момента избрания в соответствии с Уставом нового генерального директора.

Впервые в мировой практике были прекращены полномочия наблюдательного Совета, что является просто нонсенсом, который я даже не могу ни с чем сравнить. Замечу лишь, что наблюдательный Совет также избирался собранием акционеров.

Так и остается непонятным, почему же это было сделано?

Абсолютно непонятно… Я могу лишь предположить, что концерн предложил провести внеочередное собрание акционеров. Согласно уставу холдинга внеочередное собрание проводится не позднее 70 дней с момента объявления. Если исходить из того, что Ариничем было подано заявление об отставке, то наблюдательный Совет должен был назначить внеочередное заседание через 70 дней, примерно в начале марта. В этом же месяце должно быть и очередное собрание, на котором необходимо будет и отчитываться, и избирать.

Как член наблюдательного Совета, я предложил не проводить два собрания, а рассмотреть все вопросы на одном, очередном собрании. И члены Советов поддержали и согласились с моим предложением. Но, очевидно, это послужило основанием для того, чтобы наблюдательный Совет не прислушивался к рекомендациям концерна и поэтому он вдруг стал и не удобным и не угодным. И, как мне кажется, именно это и послужило подоплекой.

Сам по себе указ создавался таким же образом, как и во времена действия "золотой акции". По сути, как раз она и была введена. Заместитель министра экономики Андрей Тур придерживается иного мнения и считает, что никакого перераспределения собственности не было и никакая "золотая акция" в Пинске не введена. Что вы можете сказать по этому поводу?

Формально "золотая акция" действительно не была введена, потому что с 2008 года ее нет в нашем законодательстве. Но на самом деле произошло нечто более ужасное, чем "золотая акция". Я работал во времена проведения этой акции, которая применялась, в том числе и на минском обувном ОАО "Луч". В свое время там была введена "золотая акция". Представитель государства принимал участие в работе наблюдательного Совета и имел право блокировать отдельные стратегические решения наблюдательного Совета. Без его согласия Наблюдательный совет не мог принять окончательного решения.

В данном случае было введено оперативное управление холдинговой компанией. Не стратегические вопросы, не отдельные вопросы, а оперативное управление. Что такое оперативное управление? Это повседневная жизнь. Также это и хозяйственная деятельность, но здесь непонятно, кто будет нести ответственность за принимаемые оперативные решения, если управление будет неквалифицированным.

Как это осуществимо технически? Каким образом концерн может ввести оперативное управление всем холдингом? Откуда был назначен новый генеральный директор?

Новый директор был назначен со стороны Минска, хотя в свое время он работал и на самом "Пинскдреве", а в последнее время он там не работал, но был связан с концерном. Как они его нашли, я понятия не имею, но в приказе был прописан механизм согласования каждого решения с концерном. Больше в приказе по этому вопросу ничего нет.

На "Пинскдреве" вы являлись независимым директором по предложению Европейского банка реконструкции и развития, когда тот предоставил холдингу кредит в размере 15 миллионов долларов сроком на пять лет. Какова в этой ситуации реакция этого международного финансового института?

Здесь я вас немного подкорректирую – ЕБРР согласился по предложению акционеров "Пинскдрева". Банк требовал только введения независимого члена наблюдательного Совета, который имел бы соответствующую квалификацию и соответствовал их требованиям. В свою очередь, "Пинскдрев" предложил мою кандидатуру и Банк согласился. Поэтому нельзя сказать, что они меня назначили – они согласились с моей кандидатурой.

На сегодняшний день ЕБРР изучает материалы и какой будет реакция – не известно. Но, по крайней мере, я проинформировал представителей ЕБРР в Минске о том, что де-факто, в соответствии с приказом концерна, наблюдательный Совет прекратил свое существование и теперь я не могу представлять их интересы. Как ЕБРР отреагирует на такое нарушение трудно сказать, поскольку этот вопрос еще решается.

Какова реакция других белорусских бизнесменов, которых вполне может настигнуть такая же участь, как и "Пинскдрев"?

Реакция других бизнесменов мне неизвестна. Но ко мне уже начали поступать звонки от похожих белорусских акционерных обществ. Например, вчера был звонок из Германии от людей, которые вкладывали свои капиталы в "Пинскдрев" и которые были искренне взволнованы происходящим и переживают за свои деньги.

Так что звонки есть, обеспокоенность есть, хотя на сегодняшний день происходящее еще не получило должной огласки и обсуждения.

Со своей стороны, мы обратились с письмом на имя премьер-министра и главы Администрации президента с соответствующими обоснованиями, поскольку искренне считаем, что все происходящее наносит ущерб национальным интересам Республики Беларусь, а также и ее имиджу. В целом, это может негативно повлиять и на ее инвестиционный климат и поэтому мы попросили Совет Министров отменить приказ концерна и войти с ходатайством к президенту Беларуси о приостановлении деятельности указа до рассмотрения этих вопросов в акционерном обществе. Какой будет реакция, я пока не могу сказать, поскольку с момента отправки прошли лишь сутки.

Как бывшие члены наблюдательного Совета, а также акционеры могут отреагировать в сложившейся ситуации?

Я не знаю, как они могут отреагировать, но я знаю, что было подготовлено и направлено обращение в суд. Это было своего рода реакцией наблюдательного Совета, но рассмотрение в Хозяйственном суде пока еще не состоялось.

Какой разумный выход из сложившейся ситуации вы видите для акционеров и насколько их касается все то, что сейчас происходит?

По сути, это касается всех акционеров "Пинскдрева", но в сложившейся ситуации они оказываются совершенно бесправными. А выход я вижу только в отмене приказа и в детальном разбирательстве в соответствии с законодательством. Если государство видит необходимость национализации, значит, в соответствии с законодательством, оно должно принять такое решение. Однако национализация осуществляется с компенсацией потерь, что здесь, однако же, не было сделано. Поэтому будет правильнее сказать, что это и не национализация, не конфискация, а рейдерство, захват власти и все.

Одним из поводов такого захвата рассматривается поиск козла отпущения и виновного в гибели 14 человек. Представители власти утверждают, что до произошедшего ЧП холдинг был самым закрытым предприятием, на территорию которого не пускали ни МЧС, ни пожарных, ни какие-либо иные контролирующие органы.

Я не присутствовал там постоянно, поэтому ничего и не знаю, но скорее, это все надуманное, поскольку тех же проверок МЧС там было более чем достаточно и там никогда не было никакого закрытого общества. Да, это закрытое акционерное общество, но оно не закрыто от властей – там бывали и губернатор, и местные власти, и правительство, а представители концерна бывали там чуть ли не ежедневно. И кто им запрещал? Их разве не пропускали через проходную? Не понимаю, кто такое мог заявить?

Также было замечено, что подобные возгорания происходили там не одиножды и об устранении нарушений МЧС сообщало не один раз, но они не были выполнены. Каково ваше мнение?

По этому поводу я вам ничего сказать не могу, поскольку лично до меня такие сведения не доходили.

Автор: Андрей Коровайко

Источник: TUT.BY

Николай Снопков: 2011 год пройдет под знаком трех "И"

Инновации, инвестиции и инициатива станут двигателями отечественной экономики в 2011 году, считает министр экономики Николай Снопков

Декабрь и январь - одни из самых напряженных, но одновременно и интересных месяцев в году: подведение и анализ итогов и выстраивание планов на будущее. Прошедший год для белорусской экономики оказался несколько знаковым: окончательный выход из кризиса, налаживание стратегических международных отношений, подготовка к приватизации и структурным изменениям… Перспективы будущего года оценил министр экономики Николай СНОПКОВ:

- Николай Геннадиевич, какое событие, на ваш взгляд, может стать "сенсацией-2011" в реальном секторе и в финансовой системе?

- Министерство экономики совместно с другими ведомствами и общественными организациями в прошлом году работало над Директивой № 4 Президента "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь". На мой взгляд, именно этому документу предстоит стать "сенсацией-2011".

Директива предусматривает комплекс мер по основным направлениям регулирования предпринимательской деятельности: имущественному обеспечению, финансово-кредитной поддержке, налоговым отношениям, ценообразованию, инвестиционной и инновационной деятельности, совершенствованию административных процедур, контрольно-проверочной деятельности, повышению кадрового потенциала малых и средних предприятий. Реализация предложенных мер позволит создать стабильное правовое поле, обеспечить равные условия для государственных и частных организаций, сократить временные и финансовые издержки на администрирование бизнеса, повысив тем самым его инвестиционные возможности.

- Какие основные факторы будут способствовать развитию экономики Беларуси в следующем году?

- Сбалансированный устойчивый экономический рост в этом году будет достигнут за счет триады ключевых факторов: инноваций, инвестиций и инициативы.

Беларусь вошла в тридцатку лучших в мире стран по индексу научно-технического потенциала. Наша задача - реализовать эти возможности на практике. Развитие инновационной экономики предполагает значительное повышение эффективности использования интеллектуального капитала страны на базе возрождения и всестороннего развития отечественной научной школы. Перспективная структура экономики должна опираться на формирование и развитие:

- конкурентоспособной структуры традиционных отраслей за счет создания интегрированных холдинговых компаний с вливанием в них отраслевой и академической науки как предпосылки для активизации инновационных направлений развития;

- перспективных отраслей экономики в стратегическом партнерстве с передовыми мировыми компаниями на основе конкурентных преимуществ страны;

- новых наукоемких производств на базе создания системы взаимодействия "университет - наука - производство и бизнес", целью которой является коммерциализация результатов научной деятельности.

Главой государства поставлена цель - каждую вторую единицу произведенной продукции продать на внешнем рынке. Мы должны системно выстроить работу для реализации этой цели. Именно инновационная продукция станет основой наращивания экспортного потенциала республики.

В решении задачи инновационного преобразования национальной экономики страны важная роль принадлежит инвестициям и связанной с ними деятельности, в первую очередь прямым иностранным инвестициям. Совершенствование инвестиционной деятельности и активизация инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами должны стать трамплином для мощного экономического рывка. Для осуществления намеченного предполагается изменить подходы к организации инвестиционной деятельности и перейти от точечного привлечения инвестиций для реализации отдельных проектов к широкомасштабному международному инвестиционному сотрудничеству с потенциальными инвесторами.

Именно за счет повышения производительности труда будет обеспечен рост производства во всех отраслях экономики. Это основа развития и репутации нашей страны. Существующее отставание от мировых параметров наносит ущерб экономике и имиджу государства, снижает динамику развития. Приоритетное направление работы - снижение затрат и потерь. Мы еще не научились по-хозяйски относиться к ресурсам, искать альтернативу дорогостоящему импорту.

Белорусская модель развития государства предполагает не застывшее состояние, а постоянный кропотливый целенаправленный поиск решений и работу в области модернизации механизмов государственного управления. Главное - совершенствование стиля руководства экономическими процессами. Необходим постепенный уход от прямого управления хозяйственной деятельностью организаций, смещение акцентов на экономические инструменты государственного регулирования, расширение свобод для всех форм собственности, формирование благоприятного бизнес-климата.

Ориентация Беларуси на осуществление политики массированного инвестирования требует креативных подходов и развития предпринимательской инициативы и активности. В ближайшее время национальную модель экономики необходимо обновить за счет встраивания в нее институтов частно-государственного партнерства и свободного от административных барьеров предпринимательства. В экономике следует создать все базовые условия для создания и развития собственного дела. Возрождение веры личности в себя, свои способности, перспективу на будущее и незыблемость проводимых государством мер по укреплению позиций частного бизнеса - основополагающее условие для проявления инициативы, реализации созидательных идей и решений, творческого труда. Инициатива на местах должна быть основой социально-экономического развития страны.

Развитие инициативы мы рассматриваем в неразрывной связи с фактором мотивации труда руководителей всех уровней, стимулирования ответственного отношения к делу и творческую инициативу. Реализация потенциала перечисленных факторов роста позволит перенаправить вектор развития экономики в пользу производств с высокой добавленной стоимостью, увеличить производительность труда, обеспечить дальнейший рост благосостояния населения, динамичное развитие государства, укрепление его позиций на международной арене и решить амбициозную, но выполнимую задачу вхождения Беларуси в число наиболее конкурентоспособных государств мира. Альтернативного пути нет.

- За счет каких ресурсов и резервов удастся минимизировать влияние внешних факторов и за счет этого сохранить стабильность национальной валюты и удержать уровень инфляции в запланированном коридоре?

- Приоритетной целью денежно-кредитной политики Беларуси является обеспечение устойчивости белорусского рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам как важного фактора поддержания стабильного роста экономики. Обменный курс национальной денежной единицы сохранит за собой ключевую роль в обеспечении адаптации экономики к возможным внешним шокам и ограничении роста потребительских цен. Как в прошлом, так и в этом году сохранится режим привязки обменного курса белорусского рубля к стоимости корзины иностранных валют в рамках коридора плюс-минус 8 процентов от центрального значения, равного стоимости корзины, сложившейся к началу 2011 года. Повышение гибкости курса за счет увеличения ежедневных колебаний позволит более оперативно реагировать на конъюнктурные изменения спроса и предложения на валютном рынке.

Традиционно основой стабильности курса национальных валют выступают золотовалютные резервы. В настоящее время их объем составляет около 7 млрд долларов США, что свидетельствует об их достаточности для целей поддержания стабильности денежных единиц в рамках установленных прогнозных значений. С учетом складывающейся макроэкономической ситуации правительством и Национальным банком проводится работа по увеличению золотовалютных резервов как за счет внутренних, так и внешних источников, в качестве которых выступают внешние заимствования, осуществляемые с учетом соблюдения норм экономической безопасности страны, размещение государственных ценных бумаг на внешних рынках и другие механизмы. Вследствие намеченных мероприятий предполагается, что в 2011 году золотовалютные резервы увеличатся не менее чем на 1,2 млрд долларов США, что будет способствовать сохранению стабильности белорусского рубля не только в 2011 году, но и в ближайшей перспективе.

Что касается инфляции, то за 11 месяцев 2010 г. рост индекса потребительских цен - один из основных показателей инфляции - составил 108,9 процента при предусмотренных прогнозом 108-110 процентах. С учетом складывающейся ценовой ситуации по итогам 2010 года мы не выйдем за рамки прогнозных значений. На 2011 год предусматривается снижение роста индекса потребительских цен до 107,5-108,5 процента в целом за год. При расчете прогноза на 2011 год были учтены меры по дальнейшей либерализации ценообразования, а также возможные изменения регулируемых цен и тарифов на отдельные группы товаров и услуг. Вместе с тем в условиях проводимой широкомасштабной либерализации ценообразования, сокращения сферы ценового регулирования управлять инфляционными процессами можно только путем взаимоувязанных мер в области денежно-кредитной и валютной, налогово-бюджетной и таможенной, собственно ценовой политики, политики доходов. Воздействие на инфляционные процессы только средствами прямого ценового регулирования с учетом сложившегося финансового положения предприятий и действия ряда других отрицательных факторов не может обеспечить достижение целей их снижения до прогнозного уровня.

Для того чтобы удержать инфляцию в рамках намеченного прогнозного интервала, должны быть задействованы инструменты монетарной и немонетарной политики. Особое значение приобретают мероприятия, направленные на стимулирование реализации производимой продукции, а также на совершенствование и усиление мер антимонопольного регулирования, направленных на создание для субъектов хозяйствования равных условий конкуренции на рынке, пресечение фактов запрета или ограничения в отношении свободного перемещения товаров, иных ограничений на продажу, покупку товаров при межобластных поставках.

Справочно

В 2011 году величина удельного веса отгруженной инновационной продукции в целом по экономике должна составить 12-13 %, наибольшее значение прогнозируется в Министерстве промышленности - 26-27%. 70% инновационной продукции будет поставляться на внешние рынки, что обеспечит в 2011 году приток валютных средств в размере 4,5 млрд долларов США.

***

В 2011 году общий объем инвестиций должен составить 68 трлн рублей, из которых свыше 55% запланировано использовать на модернизацию и ввод около 160 тыс. рабочих мест, порядка 27% - на строительство жилья и более 16% - на социальные программы и проекты. В 2011 году поставлена задача привлечь 6,5 млрд долларов США прямых иностранных инвестиций, из которых в свою очередь 2,5 млрд будет использовано на создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест.

***

Только применение инновационных технологий позволит снизить уровень материалоемкости в промышленности на 1,5 %, в сельском хозяйстве - на 1,1%, что обеспечит рост рентабельности продаж в организациях промышленности на уровне 8-9 %, а в организациях сельского хозяйства - до 6-8 %.

Автор: Владимир Волчков

Источник: Рэспубліка

Жаринов: Не нужно продавать полстраны, чтобы к нам пришли крупные инвесторы

Одним из значимых событий уходящего года стал Белорусский инвестиционный форум, который прошел в ноябре в Германии. Компания PATERNUS TERRA представила на этом форуме новый проект. И вообще 2010 год прошел под знаком привлечения иностранных инвестиций. Каковы результаты и перспективы?

На эту тему согласился поделиться своим мнением директор инвестиционной компании PATERNUS TERRA и одновременно руководитель проекта Investar.by Андрей Жаринов.

- На Белорусском инвестиционном форуме во Франкфурте-на-Майне вы презентовали собственную базу данных всех инвестиционных проектов страны. Расскажите, пожалуйста, немного о ней.

- У нас уникальных вещей две. Во-первых, информация интересная для нашего внутреннего пользования, для отечественных бизнесменов – это база данных, в которой мы собрали все аукционы по стране. С коммерческой недвижимостью, земельными участками и продажами акций в долях собственности. 70% в ней – это информация, которая есть на сайте Госкомимущества. А вот оставшихся 20-30% - не представлена и не систематизирована абсолютно нигде. Это лоты, выставляемые судами, антикризисными управляющими, предприятиями, которые имеют право проведения аукционов.

А вот основной наш продукт, скажем так, экспортное направление – это вторая база данных, в которой и собраны все инвестиционные проекты Беларуси. Что интересно, на первый взгляд, нам казалось, что их не так уж много. Самый большой такой «сборник» находится, конечно, на сайте Министерства экономики Беларуси: там не больше 155 основных инвестиционных проектов страны. Перебрав около ста открытых источников, начиная с сайтов исполкомов, мы собрали больше 1 000 проектов у себя в базе. Затем все их обзвонили, после чего более ста пришлось на время деактивировать – по ним не было четкой информации. В итоге сейчас мы имеем 900 актуальных проектов, более 90% из которых -  от государственных собственников.

- И какие впечатления оставились после презентации этой базы?

- Я могу сказать однозначно: не было еще ни одного иностранца, который не проявил бы к ней высокого интереса. Нам предлагали купить эту информацию, и были очень довольны, узнавая, что она бесплатна. Нам поступают просьбы от иностранных компаний разрешить им ретранслировать базу, например, на Скандинавские страны: Норвегию, Данию, Финляндию...

-И чем вызван такой ажиотаж, по-вашему?

- Понимаете, для них мы – «красивое» информационное «белое пятно». А получая такой инструмент, они, конечно, несказанно рады.

- На Форуме в Германии вы презентовали еще и программу по въездному инвестиционному туризму. Она вызвала такой же интерес?

- Пока мы только планируем в январе провести первый такой бизнес-визит для 10-15 человек, и пока собираем заявки на участие. У нас есть два маршрута - по Восточной или Западной Беларуси. В ходе поездки будем знакомить иностранных бизнесменов с нашей страной, посещать областные и районные центры, СЭЗ, встречаться  с представителями власти... Это не коммерческий проект, таким способом мы планируем начать формировать деловой имидж Беларуси и ее регионов. И наша задача – заинтересовать тех, кто посетит нашу страну - средний бизнес или представителей крупного бизнеса. Чтобы они, вернувшись, имели четко сформированное мнение: где находится Беларусь, как она выглядит. Потому что многие иностранцы, впервые оказавшись здесь, не знают вообще ничего. И в том числе для них, порой, оказывается большим открытием количество льгот, которое есть в нашей стране для инвесторов.

- Вне зависимости от того, откуда они приезжают: из ближнего или дальнего зарубежья?

- Не важно. Даже из Литвы может приехать человек, ничего не знающий о Беларуси.  И были прецеденты, когда итальянцы просили письмо с печатью! «Мы, конечно, все понимаем, но мы не верим: неужели в Беларуси так много льгот для иностранного инвестора?!»

Вот поэтому наша задача - хотя бы заложить зерно знания о том, что сюда можно ехать и здесь можно работать.

- Честно говоря, иногда создается впечатление, что ситуация с иностранными инвестициями натянута государством... Так ли действительно иностранный бизнес заинтересован в нашей стране?

- Может, это и выглядит натянутым, ведь первый блин комом, и «размять» тему не так-то просто. Но ситуация сегодня такова, что Беларусь действительно супер-выгодна прямому инвестору. Тому же финну, который занимается дорогами у себя, и готов купить наши Дорстрои, со всеми их убытками и с белорусскими рабочими! Потому что их задача - просто войти в тот сектор, где они профессионально работают уже десятки лет, и у них долгоиграющие планы, и они знают, как из этого убыточного предприятия за 3-5 лет сделать, по европейским нормам доходности,  сверхприбыльное. А таких, заинтересованных именно в своей узкой сфере иностранцев, хватает. Несмотря на то, что есть нарекания, будто не идут инвестиции в Беларусь. Все эти потенциальные инвесторы опасаются лишь одного – незнания. Тяжело шагать в неизвестность. Это единственное, что их сдерживает.

- Может быть, все-таки не только это? Все-таки даже в отношении тех инвесторов, что уже рискнули и пришли в Беларусь, все далеко не всегда складывается красиво...

- Конечно, мы тоже видим, что есть большое количество противоречивых статей, прочитав которые иностранный инвестор может и испугаться... Да, некоторые инвесторы потеряли свои белорусские проекты, но когда начинаешь вникать в ситуацию, оказывается, что не всегда все так просто. Есть определенная прослойка товарищей, приезжающих в Беларусь, которые имеют при себе...  только собственный солидный вид. И всё. Они ходят на встречи, добиваются льгот, говорят при этом: «Я – инвестор! Вот мои визитки, вот я...» Затем формируют какой-то льготный пакет, заключают инвестиционный договор, принимают на себя определенные обязательства, а потом торгуют этим пакетом у себя на родине. Иногда его удается продать, иногда – нет. Можно таких людей называть аферистами, а можно – сверхрисковыми бизнесменами...

- Возвращаясь к вопросу имиджа Беларуси, который сегодня очень активно обсуждается,  поделитесь, пожалуйста, своим мнением относительно того, какими могут быть первые шаги?

- По этому поводу у меня свое видение... Есть вариант – создавать что-то новое, сочинять, а я предлагаю изучать опыт мировой. Не платить англичанину, как это было сделано однажды, а взять наработки корифеев странового маркетинга, и для начала самим хотя бы их изучить. Ведь как можно рассуждать о чем-либо, не получив базовые знания?

Мы сегодня полностью нацелены и на Запад. А там уже все «велосипеды» изобретены, как и все технологии маркетинга, производства, консалтинга... Так зачем биться головой о стену и что-то изобретать?

- А может быть вообще не стоит уходить так глубоко в теорию?

-  Стоит. Но при этом нужно делать и что-то реальное. Взять отдельный малый город и там, например, воплотить в жизнь хотя бы одну идею. Но возникает вопрос: а кто этим будет заниматься? Пока непонятно. Может быть, стоит создать специальную ассоциацию или агентство... Другой спорный момент в том, что все почему-то рассчитывают на поддержку государства либо какого-то общественно-консультационного совета... Она будет, эта поддержка, и серьезная, но лишь в отношении уже готовых сделанных вещей, а не одних лишь идей и разговоров.

Поэтому мы планируем всеми заинтересованными лицами, собраться до Нового года и выработать на будущий год план проведения не мероприятий в формате собраний, а действий на будущий год.

- И что это может быть?

- Сейчас есть замечательная идея провести летом международный национальный праздник «Купалье», из которого можно действительно сделать супер-мега-шоу европейского масштаба...

- А уже по итогам этого года можно отметить какие-то достижения в вопросе продвижения имиджа Беларуси за рубежом?

- Ничего сверхестественного я заметить не могу... А что мы предложили такое?

- Положительный имидж страны в вопросе привлечения инвестиций, конечно, играет не последню роль. Но может быть важно предлагать иностранным инвесторам побольше «лакомых» кусочков:  масштабных проектов, крупных предприятий для приватизации?

- Нам не нужно продавать что-то крупное, нам надо, чтобы сюда пришел крупный игрок. Например, Lufthansa или любая другая компания мирового уровня, у которой дела в Беларуси пойдут хорошо. Малое предприятие она купит или большое, или построит что-то свое с нуля, она в любом случае станет локомотивом.

Ведь кто такой этот иностранный инвестор, которого мы с Вами так ждем? Зачастую, это международный финансовый спекулянт высшего уровня. И чем он крупнее, тем класс спекулятивности, скажем так, у него выше. И в вопросах привлечения инвестиций не может быть никаких возвышенных понятий, на уровне симпатии к белорусским лесам. Здесь напрочь отсутствуют душевные мотивы. Есть только чистый меркантильный интерес: если что-то выгодно, это делают, если нет – не делают. И если инвестор видит, что есть другие компании, игроки европейского уровня,  у которых все хорошо, он идет следом.  В этом вопрос, а не в стоимости инвестиционных проектов или масштабах приватизируемых предприятий. Не нужно продавать пол-страны, чтобы к нам пришли крупные инвесторы.

- У нас уже есть такие «локомотивы»?

- Нет. Во всяком случае, я не знаю пока. Давайте почитаем новости и посмотрим. Перед Форумом в Германии было известно, что Lufthansa потратила несколько сотен тысяч евро на разработку бизнес-плана логистического авиакомплекса на базе минского аэропорта. Вот если эта компания за него возьмется, она, возможно, и станет таким своеобразным «локомотивом».

Беседовала Ольга Сергиенко