Фактически провалив амбициозный показатель по привлечению прямых иностранных инвестиций в 2011 году, на 2012 год правительство Беларуси поставило гораздо более скромные задачи. Однако, на фоне тяжелого минувшего года, заработавшего ЕЭП и уже вступившей в ВТО России, планы эти реализовать будет непросто.

Единый рынок капитала, созданный в рамках Единого экономического пространства, диктует властям необходимость острой борьбы за инвестора. А это значит, что бизнес получит новые возможности «торговаться» с государством за улучшение условий своей работы в стране.

Так, по данным министра экономики Николая Снопкова, в 2011 году удалось привлечь только около $4 млрд прямых инвестиций на чистой основе. Между тем, в начале 2011 года правительство заявляло о цифрах не менее $5,4 млрд ПИИ. Понимая всю важность для страны притока иностранного капитала как гаранта стабильности платежного баланса, власти возвели задачу по привлечению ПИИ в ранг приоритетов государственной политики.

«На сегодняшний день можно говорить о высокой вероятности того, что кризис 2011 года в Беларуси был бы не таким жестким, если бы планы по притоку ПИИ были выполнены», – отметили в беседе с корреспондентом BEL.BIZ в данной связи в Минэкономики.

В министерстве подчеркнули, что на протяжении минувшего года правительство предприняло целый перечень мер по активизации инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования. Здесь были использованы все рычаги: от административного ресурса, когда совокупное задание по привлечению ПИИ было распределено между министерствами и ведомствами, до совершенствования правового поля.

В результате всех усилий задание по привлечению ПИИ на чистой основе выполнили только в Парке высоких технологий. Все остальные министерства и ведомства эту работу провалили: показатели выполнения составили от 0,4% (Минэнерго) до 24% (Минторг); по регионам разброс был также достаточно широким – от 2,6% (Гомельская область) до 50% (Минск). При этом предприятия республиканской и коммунальной собственности привлекли лишь 6,3% ПИИ на чистой основе.

В целом, $4 млрд за год выглядят неплохо, даже на фоне гораздо более высокого планового показателя. Куда интереснее, что за январь-июль 2011 года в Беларусь удалось привлечь только $1,1 млрд, и эти средства были вложены в основном иностранными компаниями, стимулирующими с помощью финансовых вливаний свои «дочки» в республике. А если учесть завершившуюся в конце года сделку по Белтрансгазу, легко подсчитать, что в Беларусь в 2011 году фактически поступило только $1,3 млрд ПИИ. Или 20% от планировавшейся суммы.

Эта цифра, кроме всего прочего, говорит и о том, что усилия правительства в привлечении в страну иностранного капитала крайне незначительны. В свою очередь, правительство оправдывается тем, что в минувшем году, во всяком случае в первой его половине, заемные средства еще не были так дороги, и бизнес «не шевелился» в поисках прямых инвесторов. Почему ситуация не развернулась во втором полугодии? По той простой причине, что привлечение инвестора – длительный процесс.

Печально, что о таком инструменте в деле привлечения инвестиций, как приватизация, в правительстве вспоминают нечасто. Хотя и готовы признавать, что столь низкие показатели привлечения в экономику инвестиций связаны в первую очередь с тем, что в Беларуси по-прежнему высока степень участия государства в экономике.

Приватизация как вынужденная мера

Итоги 2011 года наглядно показывают, что реформа собственности для властей во многом носит вынужденный характер. Прорыва на приватизационном поле не получилось: из готовящихся крупных сделок была закрыта только одна – по Белтрансгазу. Ни приватизации МАЗа, ни продажи доли государства в МТС не произошло, о возможности продажи пакета Беларуськалия к концу года в Беларуси уже никто не вспоминал. Единственный момент, который стоит отметить в этом плане – это начало такого процесса, как системные продажи госпакетов акций на конкурсах и аукционах. В целом от такой приватизации поступления составили всего $20 млн. Да и сделки эти совершались в подавляющем большинстве отечественными компаниями. Белорусы лучше владели ситуацией на рынке и по сравнению со своими иностранными конкурентами лучше ориентировались в происходящих в республике девальвационных процессах.

Кроме того, покупка собственности стала для белорусского бизнеса хорошей возможностью сохранения капитала в условиях, когда в марте-октябре доллар практически прекратил свободное хождение на наличном и безналичном рынках.

Планы на 2012 год более скромные

В 2012 году в экономику страны планируется привлечь $3,7 млрд ПИИ на чистой основе, в том числе $2,5 млрд – от приватизации госсобственности. При этом в плане поступлений от приватизации Беларусь жестко ограничена в рамках своих обязательств перед Антикризисным фондом ЕврАзЭС.

Уже сегодня можно говорить о том, что в Госкомитете по имуществу решили существенно пересмотреть свои позиции по приватизации госсобственности. Представители комитета уже обратились в Минэкономики с просьбой подготовить предложения по выполнению этого задания. Со своей стороны в ГКИ считают необходимым пересмотреть список предприятий, которые будут приватизированы в 2012 году, и включить в него крупные промышленные объекты.

Хороший прогноз: скорей всего, эти планы будут реализованы. Не случайно в начале января были акционированы Белорусский металлургический завод и Светлогорское ПО «Химволокно». Ожидает акционирование и многие другие предприятия, в том числе флагман белорусского сельхозмашиностроения – Гомсельмаш.

Однако льготной приватизации госпакетов акций крупных компаний не будет, а право принятия решения о продаже таких предприятий по-прежнему останется за президентом.

За инвесторов придется бороться

Как отмечается в проекте Стратегии привлечения в Беларусь ПИИ, представленном Николаем Снопковым на последнем в минувшем году заседании Совета министров, республика, являясь партнером России по ЕЭП, должна «не отставать от нее в конкурентной борьбе за инвестора» и предпринимать эффективные шаги в этом направлении.

Этим положением в Минэкономики напоминают, что с 1 января Беларусь сосуществует с Россией и Казахстаном не только в рамках Таможенного союза, но и ЕЭП. То есть, с единым рынком капитала, инвестиций, рабочей силы. Поэтому новые условия ставят перед белорусскими властями и новые задачи по улучшению инвестиционного климата, а также по проведению реформы отношений собственности.

В этой связи проектом предусмотрено предоставить и правительству, и местным властям более широкие полномочия в вопросах распоряжения госимуществом, приобретения недвижимости и земли. Таким образом, есть высокие шансы, что в 2012 году в Беларуси на инвестиционном поле конкуренция кратно усилится. Все это значит, что правительство продолжит работать над улучшением условий инвестиционной деятельности и работы бизнеса в стране.

Исходя из положений Стратегии и белорусский, и иностранный бизнес в новом году получит возможность инвестирования в такие отрасли, как фармацевтика, био- и нанотехнологии, производство новых материалов, IT. Власти планируют, что для частного капитала будут привлекательны и такие сферы, как химпроизводство, практически все отрасли тяжелой промышленности, логистика, строительство и стройматериалы, сельское хозяйство, продукты питания, включая напитки и табак, легкая промышленность.

Источник: BEL.BIZ