Роль финансового «ледокола» для экспорта может и должен взять на себя Эксимбанк Беларуси. Которого пока нет. Пути повышения конкурентоспособности отечественного экспорта анализирует научный директор исследовательского центра ИПМ, кандидат экономических наук Ирина Точицкая.

– Правительство собирается довести в 2012 году долю экспорта в общем объеме производства до 70%. В то же время по миру ходят хмурые тучи второй волны кризиса. Может, сейчас важнее обратить внимание на внутренний рынок?

– Одно другому не противоречит. Естественно, внутренний рынок нужно развивать, но нельзя забывать, что он не сможет поглотить продукцию предприятий-гигантов: тот же МАЗ «завязан» на экспорт практически на 80%. Кроме того, в современном мире нельзя быть закрытым в принципе. И я не знаю ни одной малой экономики, которая развивается, ориентируясь на внутренний рынок. Сегодня экспорт и конкурентоспособность – основа устойчивого экономического роста малых стран.

– Какие меры развития экспорта вы предлагаете?

– Прежде всего, важно понять, что сегодня мы не сможем использовать значительную часть механизмов поддержки экспорта, которые позволили в 1970–80-е годы совершить экономический рывок азиатским «тиграм»: Японии, Южной Корее, Китаю. С тех пор правила Всемирной торговой организации сильно изменились. Так, Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам ВТО запрещает практически все налоговые и таможенные льготы для экспортеров. Под жестким запретом и прямые субсидии фирме или отрасли, обусловленные результатами экспорта, и полное или частичное освобождение от уплаты, уменьшение или отсрочка прямых и косвенных налогов, и льготные тарифы для экспортных отгрузок, и еще около десятка популярных в прошлом инструментов.

– Беларусь – не член ВТО…

– Но со вступлением России в ВТО правила этой организации будут распространяться на 97% мировой торговли. И если Беларусь будет нарушать эти правила, то получит со стороны других государств поток антидемпинговых расследований и компенсационных пошлин. Что самое обидное, не будучи членом ВТО наша страна не сможет от них защититься с помощью механизма разрешения споров этой организации.

– Что в таком случае можно и нужно делать?

– Сегодня большинство стран переносят акцент на финансирование экспорта через специальные экспортные кредитные агентства. В США, Канаде, Великобритании, Тайване и ряде других стран действуют так называемые интегрированные агентства, которые занимаются как предоставлением кредитов и гарантий, так и страхованием экспортных операций. А в Южной Корее, Японии, Франции, Германии, Китае и некоторых других государствах принят разделенный подход: там кредитами и страхованием занимаются разные организации. Объединение функций дает синергетический эффект: интегрированные агентства способны оказать целый комплекс кредитных, страховых, консультационных услуг, что позволяет снизить издержки предприятий-экспортеров и самих агентств. С другой стороны, объединение функций таит в себе опасность конфликта интересов: страхование экспортных кредитов предполагает принятие рискованных решений, а предоставление кредитов по своей сути направлено на минимизацию риска. Поэтому ряд стран предпочитает, несмотря на издержки, создавать экспортно-импортный банк отдельно, а страховое агентство – отдельно. Разделенная система может сложиться и в Беларуси. Можно сказать, уже наполовину сложилась: у нас страхованием экспортных рисков занимается предприятие «Белэксимгарант». Но эксимбанка в Беларуси, к сожалению, пока нет, а функцию кредитования экспорта сегодня выполняют обычные коммерческие банки.

– Это плохо?

– Классические банки не способны оказать эффективную поддержку экспорту. По своей природе они нацелены на извлечение прибыли, а не на стратегические долгосрочные, рассчитанные на 5–10 лет проекты, которые по силам только государственному экспортно-импортному банку. Кроме того, у эксимбанков более широкие задачи и возможности, нежели у обычных коммерческих банков. Например, Эксимбанк США осуществляет предэкспортное финансирование (гарантирует возврат кредитов в комбанках для пополнения оборотного капитала). Также он оказывает поддержку не только американским экспортерам, но и покупателям американских товаров. При желании, даже вы лично можете получить кредит от Эксимбанка США.

А перед Корпорацией финансирования и страхования экспорта Австралии прямо поставлена задача восполнения так называемого «провала рынка» – оказания кредитных и страховых услуг там, где возможности коммерческого сектора недостаточны.

Белорусское предприятие, которое рискнет сегодня принять участие в крупном зарубежном тендере, почти наверняка обречено на поражение. Даже если предложит вполне качественный товар по умеренной цене. Потому что в лучшем положении всегда окажутся производители, обеспеченные поддержкой эксимбанка своей страны.

Добавлю, что экспортно-импортные банки намного более эффективны и в поддержке малого и среднего бизнеса, нежели обычные комбанки. Это очень важный момент. К примеру, экспорт Германии обеспечивают не только такие гиганты, как Volkswagen, Audi и Mercedes, но и небольшие и средние компании. Поэтому и в Германии, и в США, и в других успешных странах-экспортерах продвижению малых и средних компаний на внешних рынках оказывается очень серьезная поддержка. И это направление обычно поручается отдельному подразделению экспортного кредитного агентства.

– Если в Беларуси будет принято решение о создании эксимбанка, что, на ваш взгляд, важно учесть?

– Я бы посоветовала обратить внимание на опыт Китая и Южной Кореи. Когда в этих странах создавались экспортно-импортные банки, в них набирали не многоопытных работников коммерческих банков, а молодых специалистов, получивших хорошее образование на Западе (международные финансы требуют специальной подготовки и высокой квалификации). Также следует творчески переосмыслить список возможностей того же Эксимбанка Китая, среди которых предоставление средне- и долгосрочных кредитов зарубежным покупателям китайской продукции, технологий и услуг; выделение кредитов китайским производителям механического и электронного оборудования, высокотехнологичных товаров и услуг; услуги торгового финансирования (аккредитивы, банковские гарантии, форфейтинг, факторинг и т. д.); льготные кредиты зарубежным правительствам под закупку китайского оборудования, товаров и услуг и др. Все это, в совокупности с поддержкой Китайской корпорации страхования экспорта и кредитов, позволяет компаниям КНР проводить агрессивную экспансию на внешних рынках, а стране в целом – постоянно наращивать ВВП, положительное сальдо торгового баланса и ЗВР.

– Когда, по вашему мнению, в Беларуси может быть создан эксимбанк?

– Я могу судить по своему общению со специалистами Министерства экономики: понимание, что такой банк стране необходим, во властных коридорах уже есть. В каком-то смысле, появился и первый практический опыт: за последние два года экспортеры белорусской техники получили от российского Сбербанка свыше $600 млн по схеме, аналогичной схеме работы эксимбанков. К слову, на днях Министерство финансов РБ еще на год продлило со Сбербанком РФ соглашение о льготном кредитовании поставок белорусских товаров в Россию. И это хорошо. Но, наверное, пора задуматься о создании отечественного финансового «ледокола» для экспорта.

Автор: Юрий Смирнов

Источник:  BEL.BIZ