В офисе ОГП 15 февраля в Минске прошел круглый стол по теме «Миллион новых рабочих мест для Беларуси». Идею создания множества новых и высокооплачиваемых рабочих мест как стимул для белорусской экономики обсуждали известные в Беларуси экономисты.
И пришли к выводу: начинать следует все же со структурных реформ. А рабочих мест в Беларуси и сейчас предостаточно.
В числе участников круглого стола были экс-председатель Нацбанка Беларуси Станислав Богданкевич, экономист Лев Марголин, руководители Центра Мизеса Ярослав Романчук и Ассоциации малого и среднего предпринимательства Сергей Балыкин, независимый финансовый аналитик Сергей Чалый, экс-министр труда Александр Соснов и директор Бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. Кунявского Жанна Тарасевич. Вел круглый стол Лев Марголин.
Программа «Миллион новых рабочих мест» описывает четыре потенциальных источника создания новых, эффективных рабочих мест.
Первый источник – индивидуальные предприниматели. По мнению авторов программы, возможность свободного найма работников для ИП, снижение ставок единого налога в три раза, введение годового патента на занятие некоторыми видами деятельности, снижение ставок аренды в объектах, принадлежащих госорганам в три раза, сокращение административного бремени хотя бы наполовину позволит ИП в течение двух лет создать дополнительно около 300 000 новых рабочих мест. Как предполагается, ИП будут создавать новые рабочие места, в основном, в сфере торговли и общественного питания, бытового обслуживания, сельхозпроизводства, транспорта, обслуживания транспортных средств, гостиничного бизнеса и придорожного сервиса.
Второй источник – малый бизнес. Улучшение делового климата, демонополизация внутреннего рынка, снижение налоговой нагрузки, как минимум, на 40%, сокращение административного бремени с 15% выручки сегодня до 5–7%, либерализация цен, амнистия доходов позволит малому частному бизнесу в течение трех лет создать в Беларуси около 400 000 новых рабочих мест. Малый бизнес будет наиболее эффективен в сфере услуг, сельском хозяйстве и переработке сельхозпродукции, легкой, деревообрабатывающей промышленности, в производстве программного обеспечения.
Третий источник – иностранные инвесторы, в т. ч. транснациональные корпорации. Чтобы уже работающие иностранные предприятия и фирмы с иностранным капиталом могли существенно увеличить число рабочих мест, требуются: масштабная приватизация, развитие полноценного рынка земли, независимость судебной власти, правовые гарантии прав собственности, дебюрократизация и демонополизация экономики, принятие основных рыночных норм и стандартов ЕС для товаров и услуг. При этих условиях, по мнению экономистов ОГП, в течение трех лет иностранные инвесторы и предприятия с иностранным капиталом создадут в Беларуси, как минимум, 200 000 рабочих мест. Новые рабочие места будут создаваться, в основном, в промышленности, секторе услуг, транспорте, финансовом секторе и инфраструктурных секторах.
Четвертый источник – прошедшие реструктуризацию, модернизацию, частичную или полную приватизацию большие и средние государственные предприятия. После проведения ряда оздоровительных мер и привлечения иностранных или белорусских партнеров, адаптации стратегии развития, они смогут в течение трех лет создать 100 000 новых рабочих мест.
Для реализации мероприятий программы предлагается сократить налоговую нагрузку с 45% до 30%. В результате на руках у ИП, частного и государственного бизнеса останется $ 7–8 млрд. Эти деньги и станут одним из основных источников инвестирования в модернизацию белорусской экономики.
Все это, конечно, выглядит красиво, но больше декларативно. По мнению части участников круглого стола, проблема сейчас – не в отсутствии рабочих мест, а в разбалансированности белорусского рынка труда. На нем сложилась совершенно ненормальная ситуация, когда, к примеру, уборщице или грузчику работодатель предлагает Br 2 млн зарплаты, а квалифицированному инженеру (да еще со знанием языков) – немногим более миллиона.
Как считает С. Богданкевич, стабилизировать ситуацию с рабочими местами поможет крупное промышленное производство. Одна из основных проблем белорусской экономики – ее низкая эффективность, повышение которой возможно лишь в случае проведения технического и технологического перевооружения крупного производства: «Именно здесь прежде всего надо перевооружить рабочие места, чтобы поднять уровень жизни населения».
Богданкевич выделил несколько приоритетных вопросов, на решение которых, по его словам, следует ориентироваться для перестройки экономики и создания эффективных рабочих мест. Прежде всего, это либерализация, проведя которую Беларусь могла бы получать в год $ 4–8 млрд ПИИ (их можно было бы направить на технологическое перевооружение).
Другой приоритет – структурная перестройка, которая включает в себя очищение экономики от «балласта» – убыточных и низкорентабельных предприятий: «Надо снять их с шеи бюджета и на этой базе создать более эффективные рабочие места». Также следует создавать условия для увеличения в экономике доли малого и среднего бизнеса, работающего на внутренние нужды: «И тогда проблему импортозамещения мы решим путем свободы предпринимательства, а не административными мерами».
В свою очередь, А. Соснов считает, что из-за оттока кадров за рубеж в Беларуси не возникнет больших проблем с безработицей: «Не думаю, что в ближайшее время у нас возникнет проблема с безработицей, даже если начнут разваливаться МАЗы и БелАЗы. Народ просто будет уезжать из страны».
В пределах Евросоюза, по оценкам экспертов ЕС, работают и живут около 1,3 млн белорусов. «На мой взгляд, цифра несколько завышена. Но, тем не менее, перспектива роста оттока кадров есть», – подчеркнул Соснов.
По его мнению, и сейчас проблема с безработицей в стране не такая острая: «Конечно, не 0,6%, как это следует из официальной статистики. Согласно исследованию НИСЭПИ, в стране около 4% безработных, но не к экономически активному населению, а ко всему взрослому населению. Если оценивать количество безработных только к экономически активному населению, то цифра будет чуть выше – около 6%».
При этом эксперт подчеркнул: «Все программы Минтруда по обучению безработных могут дать незначительный эффект и только по самым простым специальностям. По более сложным специальностям мы будем готовить кадры для других стран».
Сергей Чалый: «Я с самого начала к этой программе относился довольно скептически – мне казалось, что она написана не для той страны, не для той экономики, не для той ситуации и не теми словами. Это лозунг, который был украден из одной из польских предвыборных программ. А у нас была создана ситуация избыточной занятости, когда при отсутствии социальной защиты предприятия выполняли фактически функцию органов соцобеспечения. То есть человек думал, что работает, а государство думало, что платит ему зарплату. А де-факто платило пособие.
Создание рабочих мест актуально как государственная мера в условиях циклического спада рыночной экономики. Но у нас обратная ситуация. У нас структурные проблемы экономики, которая еще на 70% советского типа. …Основной вопрос – не создание рабочих мест, а внедрение рыночного подхода. Главная сегодняшняя проблема – низкая конкурентоспособность белорусской экономики. Из-за невероятно раздутого госсектора, неэффективных госпредприятий. Если ничего не делать еще три-четыре года, то ситуация решится сама собой – деиндустриализацией нашей страны».
Тем не менее, экономисты ОГП готовы защищать правильность своего подхода. «Все социологические опросы показывают, что проблема рабочих мест была, есть и остается в Беларуси одной из первоочередных, – сообщил Л. Марголин. – Казалось бы, во всех газетах пишут – требуется, требуется, требуется. На каждого безработного чуть ли не два-три рабочих места, которые якобы его ждут. Но на самом деле оказывается, что это далеко не так, потому что людям нужны не просто рабочие места, а места с достойной зарплатой и условиями труда, а также возможностью самореализоваться. А этого, к сожалению, на сегодняшний день нет. Поэтому при наличии вакансий люди снимаются с насиженных мест и уезжают работать за пределы страны. И если с этой ситуацией ничего не делать, то мы можем оказаться в положении Молдовы, Армении, где значительная часть населения работает за пределами страны. Таким образом люди решают проблемы своего выживания, заработка, но каждому понятно, что для страны в целом это не выход из положения».
По мнению сторонников такого подхода, решение проблемы сводится, прежде всего, к развитию малого бизнеса. Именно малый бизнес может решить главную проблему – проблему самозанятости, – что снимает очень большое бремя с государства. Без каких-либо вложений решится вопрос создания рабочих мест – достаточно просто убрать препятствия, которые стоят на пути малого бизнеса.
Автор: Денис Лавникевич
Источник: BEL.BIZ
