Что значит жить в социальном государстве?

Это значит жить в стране, где на гражданина приходится больше социальных прав и гарантий, чем в государстве не социальном. Подобная логика легко выражается тождеством: государство + дополнительные социальные права и гарантии = социальное государство. Логика предельно проста, но из этого не следует, что она наивна.

Социальное государство: безработица, инфляция и девальвация

В основных положениях Программы социально-экономического развития Беларуси на текущую пятилетку выделены  следующие цели и приоритеты. В разделе о социальной политике: главный приоритет – повышение уровня рождаемости при одновременном увеличении продолжительности жизни, большие и крепкие семьи, счастливое детство, полная возможностей и перспектив молодость, активная трудовая деятельность, приносящая достаток, обеспеченная и достойная жизнь в пожилом возрасте.

Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.

Основными задачами государственной политики в социально-трудовой сфере являются повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда. Основная цель – не просто обеспечить граждан Республики Беларусь рабочими местами, а дать возможность максимально эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное дело и гарантировать достойное вознаграждение за достойный труд.

Главными задачами социальной защиты населения являются усиление поддержки наиболее нуждающихся граждан и создание условий для повышения уровня их жизни, обеспечение доступности социальной помощи, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах.

Медицинская помощь для граждан Республики Беларусь останется общедоступной и бесплатной, а ее качество, техническая оснащенность учреждений здравоохранения будут соответствовать уровню развитых стран.

Главными задачами молодежной политики являются создание условий для всестороннего и гармоничного развития молодых граждан страны, активное их вовлечение во все сферы жизнедеятельности общества.

Абсурдно полагать, что страны, не позиционирующие себя как социально ориентированные, не ставят точно такие же цели, что в развитых капиталистических странах совсем другие идеалы и ценности, которые наплевательски относятся к правам и благосостоянию своих граждан. А как вообще государство может быть без социальной направленности? Да, в Беларуси декретный отпуск длиннее, чем в некоторых западных страна, медицинская помощь относительно бесплатна, а услуги ЖКХ белорусы даже и на половину не оплачивают. Но это еще не значит, что молодые мамы не выходят раньше на работу и что в США нет бесплатных поликлиник. И в Северной Америке, и в Западной Европе есть бедные люди, какой бы не была система построения общества, всегда будут бедные. Но качество жизни белорусских бедных разительно отличаются от уровня жизни тех бедных, которые живут в правовых капиталистических странах, где «человек человеку волк».

Касательно уровня жизни можно получить замечание, дескать, разные у нас с Западом начальные условия: они всегда жили богаче. Так ведь почти весь прошлый век мир боялся СССР, который был первым в космосе и где пятилетки выполнялись за 4 года. Сложно найти систему социальней настроенную, чем социалистическую (хотя можно, это коммунизм). Но специфика устройства Советского Союза и предопределила качество жизни его населения и закономерный распад.

Так в чем же разница между просто государством и социальным государством, если и у первого, и у второго одни и те же ценностные ориентиры: социальное развитие, экономический прогресс, забота о долголетии и благосостоянии граждан, справедливости права и т.д.? Если нет разницы в целях, то такая разница присутствует в средствах их  достижения.

Так для построения социальной модели государству необходимо вмешаться в экономику, так как свободный рынок не имеет реально действующих механизмов стабилизации, а его неспособность к саморегулированию и порождает кризисы со всеми вытекающими социальными проблемами. Чтобы ликвидировать цикличность развития экономики, необходимо государственное регулирование. Активное воздействую через бюджетно-налоговую и денежно-кредитную политику, а также перераспределяя значительную долю внутреннего продукта, государство приобретает социальную направленность.

Произошло следующее: иждивенческое мировоззрение населения разрешило под курсом социальной ориентации проводить государству экономические интервенции.

Республику Беларусь традиционно относят к подобным социальным государствам. Гарантия права на трудоустройство, достойную оплату труда, защиту доходов граждан – это только малая часть того, что должно обеспечить любое государство, не говоря уже о социально ориентированном.

Борясь с естественной безработицей, правительство мешает нормальному функционированию рынка труда

Официальная статистика по уровню безработицы радует не первый год. Испанским чиновникам можно только поучиться у наших. Белорусское социальное государство продолжает жить марксистским стремлением к полной занятости, несмотря на то, что практика советского прошлого наглядно продемонстрировала необходимость принудительных мер для достижения реализации подобных стремлений. Как и в СССР, так и в сегодняшней Беларуси подобный высокий уровень занятости сопровождается низкой производительностью труда и скрытой безработицей.

Следует понимать, что экономика динамична: появляются новые отрасли и отмирают старые, создаются и закрываются предприятия, возникают и отмирают рабочие места.   Кто-то уволился и ищет другую работу (более интересную и высокооплачиваемую, ближе к месту проживания), кто-то, получив диплом, только вступает на рынок труда. Такое явление получило название фрикционной безработицы. Кроме этого есть еще и структурная безработица: изменения в структуре спроса, а также в технологиях приводят к изменению потребности в рабочих местах. Требуется время, чтобы предложение на рынке труда перестроилось под изменившийся спрос. Даже при нормальном функционировании экономики всегда существует какой-то уровень безработицы. И так как наличие фрикционных и структурных безработных неизбежно, то экономисты используют понятие естественной безработицы. Другими словами, полная занятость – это ситуация в экономике, когда наблюдается только естественная безработица.

Борясь с естественной безработицей, правительство тем самым мешает нормальному (естественному) функционированию рынка труда. Искажая механизмы рынка труда, правительство привносит в национальную экономику ложные сигналы производства. Вместо того, чтобы позволить открыть новые производства, государство держит людей на старых, работающих не для получения прибыли, а для необходимости занятости населения. Так разве функция социального государства заключается в том, чтобы уменьшать эффективность использования финансовых и трудовых ресурсов? При этом для реализации подобной социальной ориентации  Беларусь набралась кредитов в половину ВВП.

Кошельки у населения чувствуют рост цен в магазинах по своей методологии, отличной от БелСтата

Итак, люди работают и получают справедливое вознаграждение. В обязанности государства входит еще и обеспечение возможности купить столько товара, на сколько человек заработал. Если работник, получив оплату за свой месячный труд, зашел в магазин, а там гречка, подорожав в 3 раза, лежит уже по Br15 тыс., то выходит, что покупательская способность такой зарплаты относительно гречки уменьшилась в 3 раза, то есть работник за свой труд получил гречкой в 3 раза меньше. Как может государство, а тем более социальное, защищая доходы населения от инфляции, проводить такую недисциплинированную монетарную политику? Инфляцию 1990-х даже трогать не будем, отметим лишь это десятилетие: 2002г. – 42,6%; 2004г. – 18,1%; 2006г. – 7,0%; 2008г. – 14,8%. В прошлом году рост индекса потребительских цен составил «аккуратные» 9,9%, а за январь-апрель текущего года – 10,9%, при годовом прогнозе 7,5-8,5%. Своя методология у БелСтата, по-своему же и кошельки у население чувствуют рост цен в магазинах.

Выходит, что с такой надежностью белорусского рубля необходимо искать более стабильные деньги, но проводимая политика привела страну к валютному дефициту. На ползучую девальвацию и привязку рубля к валютной корзине народ сильно не отвлекается, зато хорошо он запомнил разовое удешевление рубля в начале 2009 г., когда все друг друга поздравляли и говорили о надежности. В итоге весь импорт подорожал на 20%. В 2011 г. ситуация намного хуже. Даже после объявления курса в Br4500 за 1$ население не может приобрести в банках доллары. По сути, 50-ти процентной девальвации недостаточно. Страдают все: и производители, и потребители. Импортная продукция дорожает, а то и вовсе уходит с витрин. Производители, связанные с импортом и не имеющие доступа к валюте, на гране закрытия бизнеса. Если сначала персонал отправлялся в отпуск, то теперь идет процесс увольнения. В конце апреля БелСтат заявил о появившейся 600 тысячной армии безработных, а независимые эксперты указывают, что перейден рубеж в 1 миллион. Если из экономически активного населения страны взять только работников реального сектора, то удельный вес безработный заставляет задуматься о целесообразности проведения политики роста и занятости любой ценой. На момент написания статьи цена доллара на межбанке составила 6000 белорусских рублей, т.е. в 2 раза больше официального курса. Этот же курс закладывается в цену товаров и по этому курсу белорусы платят за социальную ориентированность.

На деле же все получается достаточно забавно. Отобранные льготы у студентов и пенсионеров экономят бюджету несколько десяткой миллионной долларов, а государство инвестирует проекты типа «Саманда» (вместо 60-ти тысячного плана выпуска в 2007 произведено 232 машины) и не менее грандиозные планы по ноутбукам «Коллега» с похожим финалом. В вопросах экономии бюджетных ресурсов перед тем как резать социальные трансферты, следует внимательно взглянуть на целесообразность «возведения пирамид».

Живя на дешевых российских энергоресурсах, получая валютные ссуды, можно, конечно же, было поднимать зарплаты и пенсии, сохранять ненужные рынку рабочие места, удерживать курс рубля. Чтобы что-то кому-то дать, необходимо чтобы это что-то было. Будь это льготные тарифы на нефть и газ, валютные кредиты, собранные налоги.  Другой вопрос, когда кончаются льготы, когда сложно найти валютного кредитора, а с бизнеса – собрать очередные налоговые поступления в условиях инфляционной и девальвационной проблем.

Приоритеты в социальной политике государства, безусловно, являются единственно правильными, но при практическом их достижении стоит обратиться к притче про удочку:  дайте голодному рыбу – он будет сыт два дня, дайте ему удочку и научите ловить рыбу​ – он будет сыт всю жизнь.

Автор: Василий Кучеров

Источник: ЭКОНОМИКА.BY